关于加强能力作风建设的实施方案

为深入学习贯彻党的20D精神，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，以能力作风提升激发干事创业、团结奋斗动力，加快建设“绿色低碳先行区、全域旅游示范县”，根据市委、县委有关要求，结合xx实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的20D精神，认真落实省第x次党代会、市第x次党代会、县第x次党代会精神，以“找差距、提能力、转作风、优服务、树导向”为主线，以业务大提升、岗位大练兵、攻坚大比武为载体，强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强历史主动精神，促进主动学、主动谋、主动干，打造想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干事创业环境，建设信念、政治、责任、能力、作风过硬的干部队伍，培育风清气正的政治生态，营造干事创业的浓厚氛围，保持团结奋斗的良好状态，增强比学赶超的竞争压力，激发推动发展的强劲动力，为加快推进xx“绿色低碳先行区、全域旅游示范县”建设提供能力支撑和作风保障。

二、工作目标

坚持“以上率下、从严从实，分类指导、示范带动，比学赶超、争先创优，实绩证明、发展检验”，通过加强能力作风建设，实现“六个明显提升”目标，即：旗帜鲜明讲政治、解放思想创新实干、推动高质量发展、联系服务群众、防范化解风险、持之以恒抓落实的能力作风明显提升。

三、工作内容

坚持问题导向、目标导向、结果导向，开展“五比五看五争当”活动，实现能力提升、作风转变、事业发展。

（一）比学习找差距，看政治理论水平和业务能力，争当头脑清醒、立场坚定、熟悉政策的“明白人”

1.聚焦政治建设找差距。对照***新时代中国特色社会主义思想、党的20D精神、***总书记关于湖北工作重要讲话精神和党中央决策部署，省第x次党代会、市第x次党代会和县第x次党代会精神，查摆理论学习不深入、思想武装不到位、政治立场不坚定、政治敏锐性政治鉴别力不足，运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作不够等问题。对照大局意识、全局意识，查摆发展大局、生态大局、民生大局、干部大局意识不强，打小算盘、搞小聪明，个人主义、本位主义等问题。

2.聚焦履职尽责找差距。对照“位”与“责”，查摆政策把握不到位、调查研究不深入，吃不透上情，摸不准下情，抓不住工作根本，主动学、主动谋、主动干不够等问题。对照争先意识，查摆存在“小进即满、小成即安、自我感觉良好”意识，思想解放不够、因循守旧等问题。对照统筹发展和安全，查摆忧患意识不强、应对风险能力不足、化解危机办法不多等问题。对照科学决策，查摆系统思维缺乏，综合评判能力不足，专业能力不强等问题。

3.聚焦为民服务找差距。对照宗旨意识，查摆联系群众不紧密、服务群众不主动，不愿做、不会做群众工作等问题。对照亲清统一的新型政商关系，查摆服务企业不积极、落实政策不及时，“吃拿卡要”等问题。对照联系服务群众、市场主体情况，查摆干部在能力作风建设方面不足。

4.聚焦纪律作风找差距。对照“三严三实”要求，查摆执行“六大纪律”不严格不到位，出勤不出力、在岗不在状态，斗争精神不强、奉行好人主义等问题。对照大抓落实、快抓落实要求，查摆工作中存在的畏难情绪、浮于表面、懒政怠政、推诿扯皮、弄虚作假，行动不坚决、落实不到位、反馈不及时等问题。各地各单位根据对照JC情况，列出问题清单、责任清单、效果清单，建立整改台账，抓好整改提升。

（二）比贡献提能力，看工作推进速度和落实力度，争当说干就干、干就干成、干就干好的“带头人”

1.围绕政治建设提能力。认真落实《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化大局意识，始终牢记“国之大者”“省之要者”“市之重者”“县之大事”，树立“小我”意识，一切围绕大局转、一切盯着大局干。坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，实施党的创新理论学习教育计划，根据党中央统一部署深入开展主题教育，举办学习贯彻党的20D精神专题培训班。依托平时考核、年度考核、专项考核、任期考核和干部考察，做实做深政治素质考察。

2.围绕专业素养提能力。把学习贯穿始终，常态化举办“领导干部大讲堂”，全面提升领导干部专业素养。深化岗位大练兵、大比武，建立各行业各单位专业素养清单，有针对性加强干部专业训练。办好“流动党校”，组织干部到发达地区学习考察，解放思想，开拓视野，更新观念，及时分享学习心得、介绍先进经验、拓展学习成果。推动干部挂职提能，以项目建设、招商引资、投融资平台等领域的年轻干部为重点，外派到发达地区跟班学习锻炼。加大干部的轮岗交流力度，进一步优化领导班子专业结构，增强整体功能。

3.围绕推动发展提能力。以绿色低碳发展、流域综合治理等为重点开展专题培训，提升领导干部完整、准确、全面贯彻新发展理念的能力，以流域综合治理统筹四化同步发展，着力实施七大工程，推进十八个示范项目。突破性发展“一主四新”现代产业，做强示范着力点、产业增长点、项目支撑点、招商发力点、消费引爆点、民生保障点。发挥招商大使和招商专班作用，落实“五百”招商大行动。实施人才强县战略，加快推进科创大厦、工业新区人才港、xx工业园双创人才服务中心投入运营，建成新能源汽车产业研究院等人才平台，实施“雁归天河”“万名大学生留（回）郧”计划，大力引进高层次紧缺人才，建好用好院士专家工作站和科技特派员工作站。

4.围绕服务群众提能力。坚持以人民为中心的发展思想，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，巩固下基层察民情解民忧暖民心实践活动成果，推进美好环境与幸福生活共同缔造。持续开展“我为群众办实事”活动，发挥机关联系基层、干部联系群众“双联系”机制作用，引导机关干部走基层、接地气，加快补齐衣食住行、业教保医等民生领域短板。

5.围绕风险防范提能力。统筹好发展和安全，增强维护国家安全能力，抓好金融、意识形态、社会治理等各领域安全风险隐患排查整改，坚决守住“六个不发生”底线，保一方平安、护一方稳定、促一方发展。以流域综合治理守住水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全底线。完善风险预判、应急处突机制，构建“一体化调度体系、专业化救援体系、标准化保障体系、综合化管理体系”，常态化开展安全生产、信访稳定、疫情防控、自然灾害、舆情处置等重点领域风险防控实战演练，增强防范化解风险能力。

6.围绕狠抓落实提能力。坚持穿透式抓落实，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神、钉钉子的穿透力抓落实。坚持一线式抓落实，强化执行意识，凡事定了，就立即到一线干、一线办，做到“工作一部署就马上推动，任务一完成就马上反馈”。坚持闭环式抓落实，完善目标体系、组织体系、政策体系、评价体系，落实“工作目标化、目标项目化、项目清单化、清单责任化、责任节点化”要求，形成一环扣一环、一茬压一茬的工作闭环。

（三）比担当转作风，看主动作为和攻坚克难能力，争当初心不改、使命不怠、为民服务的“贴心人”

1.紧扣绝对忠诚转作风。聚焦贯彻落实***总书记重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署开展专项督查，及时发现和纠正贯彻落实打折扣、做选择、搞变通等问题。围绕维护党的集中统一领导，坚决防范和查处“七个有之”等违反政治纪律政治规矩问题。严肃党内政治生活，建立落实政治生态分析研判机制，及时解决党员干部苗头性、倾向性问题。

2.紧扣务实重行转作风。深入项目建设、招商引资、乡村振兴、民生保障、矛盾复杂一线，宣传党的政策，掌握一手资料化解矛盾纠纷，清除路障阻力，解决实际问题。落实领导干部推动重点工作滞后约谈制度，着力整治不作为、慢作为、阳奉阴违、推诿扯皮等行为。

3.紧扣主动作为转作风。营造主动担当作为、积极干事创业的浓厚氛围，激励干部扛牢发展之责、改革之责、稳定之责、民生之责，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。开展不担当不作为问题专项治理，强化监督执纪问责，对不担当不作为问题发现一起、查处一起、曝光一起。

4.紧扣创先争优转作风。拉高工作标杆，选树学习标兵，向优者学、与快者比、跟强者争、朝高者攀，争一流、争第一、争唯一。优化完善绩效考评工作，发挥指挥棒作用，坚持“项项都要比现场、事事都要比项目、人人都要比落实”，推动各行各业解放思想、提振精神、攀高争强。

5.紧扣清正廉洁转作风。推进清廉xx建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展违规吃喝问题专项整治，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。持续深化纠治“四风”，开展形式主义、官僚主义问题专项治理，下真功减文件、减会议、减台账、减事务、减督考。抓好省委巡视、市委和县委巡察反馈问题整改。

（四）比位次优服务，看市场主体评价和群众口碑，争当倾心倾力、用心用情、优化环境的“暖心人”

1.紧盯营商环境优服务。针对简政放权不充分、“放管服”改革不彻底、服务质量跟不上、市场主体满意度不高等突出问题，开展营商环境问题专项治理，并为市场主体送政策、解难题、增信心，全力打造一流营商环境。

2.紧盯便民利民优服务。推动资源服务平台下沉，开展“局长进大厅”“我为群众跑手续”等活动，组织机关干部常态长效下沉村、社区，开展“双报告、双报到”“三认三评”等活动。

（五）比实绩树导向，看工作业绩和创先争优情况，争当争第一、干唯一、创一流的“实干人”

1.突出选人用人树导向。坚持好干部标准，树立“年轻干部到基层去、优秀干部从一线来”的鲜明用人导向，把忠诚干净、年轻有为，想干事、会干事、干成事的干部选拔出来。建立干部一线历练工作机制，选派优秀干部到项目建设、招商引资、应急处突、乡村振兴、生态保护等一线进行实践历练。在重大改革、重大活动、重大工作、重大项目中培养选拔勇于担当、甘于奉献的干部。

2.突出纠错容错树导向。落实“三个区分开来”要求，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干。正确对待被问责和受处理处分干部，建立回访教育机制，准确把握政策界限，依规合理使用。及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除负面影响和顾虑。

3.突出能上能下树导向。贯彻落实推进领导干部能上能下规定，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。坚持敢于斗争、善于斗争，从严管理干部，经常扯袖子、红红脸、出出汗，做到早提醒、早纠正、早防范。

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