篇一：政府工作报告要点
《政府工作报告》解读：2024年房地产四大要点
3月5日上午9时，十四届全国人大二次会议开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告（以下简称“报告”）。清华大学五道口金融学院不动产金融研究中心梳理了报告中有关房地产的相关部署，从住房供给、住房需求、风险化解、城市更新四个方面带来专家解读。
1.
住房供给：构建房地产发展新模式
保障房与商品房齐发力
报告原文
适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。
中心解读
从住房供给角度，本次报告强调一个“新”字。自2021年中央经济工作会议首次提出“新模式”问题，在新型城镇化及房地产供求关系变化的带动下，中心认为房地产发展新模式将逐渐在制度新模式、企业新模式、房地产金融发展新模式三个方面发力。
（1）制度新模式，重点围绕住房及相关制度形成有机循环的健康系统。关于住房制度，要处理好保障、支持与市场的关系。应充分结合市场真实需求，加大保障性住房（含配租和配售）的供应，完善市场化商品住房的基础性制度，厘清保障房与商品房的边界及职能。关于相关制度，要逐步完善土地供应、金融财税、行业规制等各项制度。
（2）企业新模式，助力企业由粗放的重开发模式转型为精细化的重运营服务模式，对接居民“多样化改善性住房需求”。值得关注的是，本次报告首次在“改善性住房需求”前增加“多样化”的表述。居民需求的“多样化”要求企业融通
纵横一体化的专业服务，重视空间+服务、绿色+低碳、智慧+适老等居住服务业态打造，发展数字化、智慧化的地产科技，注重ESG驱动，打造多样化、个性化、多层次的住房产品。
（3）房地产金融发展新模式，助力产业发展形成“投融建管退”闭环。例如保租房及公租房作为底层资产，可探索不动产私募投资基金、ABS、私募REITs、公募REITs的多层次、全链条投资模式，解决保障房建设运营中普遍面临的资金问题。建议对不同类型住房，有针对性的设计合理融资方式，引导市场多元主体参与，加大对民营企业参与的扶持力度，增强市场化水平，提升产品流动性。
2.
住房需求：以需求定供给
完善“人地钱”挂钩政策
报告原文
积极推进新型城镇化。我国城镇化还有很大发展提升空间。要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体。注重以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。
中心解读
从住房需求角度，本次报告从推进新型城镇化和完善“人地钱”挂钩政策两方面给出住房需求端的2024年政府工作安排。
（1）新型城镇化需从大、小两维度齐发力。目前中国城镇化率已经达到66%，需要进行更精细、更多层次的新型城镇化发展。一方面，从深化户籍制度改革和推动城镇基本公共服务均等化两方面，减少大城市流动人口的常驻困难，增加大城市的居住、消费需求。另一方面，从县城发展、城市群协调发展，加快中小城市、县城的发展速度，扩大非核心都市圈的居住、消费需求。
（2）从需求定供给，引导市场更快实现供需平衡。“人地钱”挂钩政策的完善，关键是从人口结构和变化趋势，有预见性地把握住房需求总量和结构、平衡短期和中长期供需关系。有前瞻性地进行供给规划，引导土地资源、金融资源流向有需求的区域，是构建我国房地产发展新模式的关键环节。
（3）房价预期是供需均衡中不可忽视的一环，虽然没有在本次报告提及，但是中心认为，预期是除了基本面外最能影响供需均衡的因素，除从人口定需求以外，应加强稳预期工作，才能更快实现市场供需平衡，防止风险进一步传导。
3.
风险化解：稳妥有序化解风险
促进行业良性循环
报告原文
2023年回顾：“因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作，制定实施一揽子化解地方债务方案，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。”
2024年政府工作任务：“坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。”“优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务风险、严防新增债务风险。”
中心解读
从房地产化解风险角度，本次报告着力在“更好统筹发展和安全、有效防范化解重点领域风险”，说明2024年的房地产工作需同时重视安全问题和发展问题，在化解风险的同时注重市场的长期发展。
（1）从安全角度，报告强调聚焦房地产企业、地方政府和中小金融机构三大主体进行风险防范，表明下一步的工作重点是防止房地产市场风险进一步传导到地
方财政风险、金融系统风险，甚至居民资产负债表风险。中心认为在当前市场环境下，政策从速度和力度上都有加强的空间，应当把握救市的关键时点，可以从维护经济金融大局稳定角度，由中央牵头进行行业风险防范，防止局部风险传导演化为系统性风险。
（2）从发展角度，再一次强调了“一视同仁”给予融资支持，意味着进一步实现市场平稳发展需保证多元所有制企业的平衡发展。中心建议对于“一视同仁”方面的落实应当加强金融机构端尽职免责相关支持，只有解决了金融机构的后顾之忧，才能通过激励相容的方式鼓励金融机构支持不同所有制企业，促进市场平稳健康发展。
04.城市更新：稳步实施城市更新行动
推进“平急两用”建设和城中村改造
报告原文
稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。新型城镇化要处处体现以人为本，提高精细化管理和服务水平，让人民群众享有更高品质的生活。
中心解读
从城市更新角度，本次报告着重强调了推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，包括前文提到的保障性住房建设，“三大工程”均被再次提及，并且将城中村改造和“平急两用”建设列入城市更新行动。
（1）城中村改造意义重大，是新型城镇化重要的一环。中心认为，城中村改造是精细化城镇化中最重要也是最困难的一环，目前多地城中村改造计划也已公布，预计未来随着政策支持力度加大，改造进程还将进一步加快。但在城中村改造过程中，仍需克服一些堵点问题，如拆迁安置问题，资金平衡问题以及土地、产证等历史遗留问题。
（2）探索城中村改造中的金融新模式。中心认为应探索以REITs为核心的金融配套融资工具、推动城中村改造专项私募股权投资基金发展、优化政企合作模式等方式，解决城中村改造过程中资金平衡问题，亦应围绕城中村广泛存在的问题，探索政策优化建议的方向与措施。
篇二：政府工作报告要点
柳州市人民政府关于落实2024年《政府工作报告》重点工作分工的意见
文章属性
【制定机关】柳州市人民政府
【公布日期】2024.02.08?
【字
号】柳政发〔2024〕3号
【施行日期】2024.02.08?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】行政法总类综合规定
正文
柳州市人民政府关于落实2024年《政府工作报告》重点工作分工的意见
各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：
为深入落实柳州市第十五届人民代表大会第五次会议审议通过的《政府工作报告》的工作部署，做好今年政府工作，实现我市经济社会发展目标，现就2024年柳州市《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下。
一、2024年工作安排
（一）经济社会发展的主要预期目标
1.地区生产总值增长4%以上，实际工作中向着国家、自治区确定的年度目标努力；规上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长3%，一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长10%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。（市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市农业农村局按职责分别牵头，12月底前完成）
（二）坚定不移推进新型工业化，奋力建设现代制造城
2.做好强产业的文章，大力实施传统产业焕新、新兴产业壮大三年行动，发展新质生产力，毫不动摇筑牢制造业根基，努力打造国家级产业集群，力争全年实现工业产值4000亿元以上，争做广西工业崛起的先行者。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）
3.坚持打好“创新牌”。把科技创新摆到更加突出的位置，积极推动以人工智能赋能全产业体系，深入推进国家知识产权强市试点城市建设，全力打好国家创新型城市、科创中国试点城市建设收官战，谋划实施100项科技计划项目，争创国家中小企业数字化转型试点城市。（市科技局、市市场监管局、市科协、市工业和信息化局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加快创新平台建设，支持重点产业骨干企业建设创新联合体和科技创新合作基地。持续推进广西新能源汽车实验室24项关键核心技术攻关、积极争创国家重点实验室，加快柳工国家工程机械低碳数智技术创新中心建设。（市科技局牵头，12月底前完成当年任务）推进车联网先导区（二期）建设，实现车联网城域级覆盖，推动商业化典型应用场景落地。（市大数据发展局牵头，12月底前完成当年任务）加快建设面向东盟的产教集聚示范区，务实建设自治区科技成果转移转化示范区，完成科技成果转化180项。（市教育局、市发展改革委、市人力资源和社会保障局、市科技局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）培优育强创新主体，力争全年新增国家高新技术企业80家、自治区专精特新企业30家以上。（市科技局、市工业和信息化局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加快工业互联网示范城市建设，运营好星火·链网超级节点（柳州）。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）鼓励金融机构加大对科技型中小企业的支持，引导全社会提高科技创新投入总体水平。〔市财政局（金融办）、市科技局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务〕
4.加快升级“老字号”。强力推动传统产业焕新，加快推进以汽车、钢铁、机械“老三样”为主的传统产业“智改数转”，推动设备更新、工艺升级、管理创新，促进增品种、提品质、创品牌，加大力度实施“千企技改”和“上云用数赋能”再提升工程，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。汽车产业，大力实施上汽通用五菱“一二五”工程、东风柳汽“龙行工程”、广西汽车集团新能源专用车提升工程等重大工程，加快打造国际新能源汽车产业高地。积极推动燃油车产业链转型，支持上汽通用五菱、东风柳汽等主机厂加大节能新车型研发，加快上汽通用五菱全新节能商用车和东风柳汽全新智能家用MPV产品开发项目建设。钢铁产业，推进柳钢集团“四个百万吨”产品升级工程，加快冷轧电磁钢（二期）、热轧高强钢等重大项目建设。深化产业协同发展，做大做强高附加值品种钢，提升钢材产业价值链。机械产业，加快实施柳工股份“三全”规划，开工建设柳工四轮一带智慧工厂、柳工电动化与智能化全球研发中心，竣工中源液压业务新工厂、装载机灯塔工厂（二期），加快推出装载机、挖掘机、平地机等系列电动工程机械产品。化工产业，积极对接北部湾石化产业基地、长江经济带，引进一批精细化工和化工新材料项目。加快鹿寨、柳城化工园区强基扩容提质，推动产业结构向精深加工转型，开工建设柳化氯碱年产32万吨新材料产业集群项目，全力打造百亿级化工产业集群。林木加工产业，加力广西桂中（鹿寨）现代林业科技产业园、柳城县木材加工产业园、融安香杉生态产业园、融水和睦香杉家居板材集聚区等园区建设，加快大自然家居（二期）项目建设，推动一家美人造板项目产能爬坡。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）
5.培育发展“新字号”。紧盯全国产业布局，把握技术产业化前沿动态，加强同粤港澳大湾区、京津冀、长江经济带等发达地区交流合作，紧盯龙头企业和科技领军企业，进一步选好方向、汇聚力量，更加注重前瞻布局，积极谋划布局未来产业，发展新质生产力，力争在新领域新赛道新产业迎头赶上。用好柳州场景，强化
政策支持、要素保障，全面提升新能源、高端装备制造、生物医药、智能家电等新兴产业链，加快打造柳州第四大支柱产业，逐步培育壮大形成柳州工业的“新三样”。新能源产业，加快推动太阳能光伏、新型储能电池、重点终端应用、关键信息技术及产品发展壮大，推动“源网荷储”示范应用，持续推动国轩高科、瑞浦赛克、鹏辉科技、金风嘉泽等企业全面达产，加快联合电子新能源、耐世特电驱动（三期）、阳光新能源装备制造产业园等项目建设。高端装备制造产业，积极推进联合电子汽车关键控制器、飓芯科技激光芯片项目增容扩产，加快推进柳工智能国际工业园、优必选机器人超级智慧工厂等项目建设，持续优化提升机器人、智能电网等专业园区功能，积极创建国家智能制造先行区。生物医药产业，重点推动生物制药、医疗器械制造产业发展，支持柳药集团、仙草堂药业、金嗓子等行业龙头企业开发精深加工系列产品。智能家电产业，积极主动对接东部地区家用电器产业转移，重点推进粤桂智能家电产业集聚区、高密度PCB电子产业园建设。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）
6.提档升级“特字号”。大力发展“嗦粉经济”，严把柳州螺蛳粉质量安全关，加快推进柳州螺蛳粉全产业链发展，新建扩建一批螺蛳粉原材料示范基地，培育一批龙头生产企业，强化“柳州螺蛳粉”地理标志保护和应用，推动柳州螺蛳粉产业园区创建国家级消费品标准化试点。（市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市工业和信息化局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加快推进中央财政油茶产业发展示范奖补项目建设。（市林业和园林局牵头，12月底前完成当年任务）积极发展与油茶相关的休闲食品、营养保健品等延伸产业，提升油茶利用率和产品附加值。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）扩大“三江早春茶”等柳州茶品牌影响力，推动茶产业延链补链强链。大力推动融安金桔、鹿寨蜜橙等特色水果产业发展，实施融安金桔扩面提质行动，在种质资源和品牌保护上持续发力。（市农业农村局牵头，12月底前完成当年任务）
（三）坚定不移扩大有效投资，推动重大项目建设提速提质
7.坚持项目为王，调整优化投资结构，扩大有效益的投资，把有限的资金、资源整合投向更加重要的产业项目和更加急需的民生项目，切实以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）
8.持续狠抓招商引资。主动对接沿海发达地区产业新布局，有序承接产业梯度转移，围绕重点支柱产业链和战略性新兴产业链招商，健全“链长制”招商、驻点招商、以商招商、资本招商等机制，更大力度联合链主企业实施产业链招商，大力开展场景招商、大数据招商，着力招引一批高新技术企业，落地一批与现有产业上下游关联度高的“短平快”项目，力争全年新引进项目800个以上，其中亿元以上工业项目300个以上。更加注重提升招商引资质效，以引进高质量高效益项目为核心，建强招商引资专业化队伍，加大“外脑外智”支持招商力度，提升招商“一站式”服务项目落地能力，加快推进已签约项目落地开工，提升项目落地转化率。（市投资促进局牵头，12月底前完成当年任务）
9.加速推进重大项目。加快建设315项市级层面统筹推进重大项目，全力推动国家汽车质量检验中心（广西）汽车试验场等50个重大项目尽早开工，鹏辉智慧储能及动力电池制造基地（三期）等93个重大项目竣工投产。（市发展改革委、市重点办按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）大力推进自治区“双百双新”等项目，引导和鼓励工业企业加快实施一批技改项目，力争工业投资增长30%以上。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）重塑交通物流优势，抓好“硬联通”和“软联通”，推进交通基础设施和运输服务与产业链协同发展，做好“柳通天下”文章。（市交通运输局、市商务局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）全力推进柳州经梧州至广州铁路等重大工程建设，加快柳州经贺州至韶关、涪陵至柳州铁路、黔桂铁路增建二线等项目前期工作。（市重点办牵头，12月底前完成当年任务）进一步完善公路网、水运网，加快鹿寨至钦州港公路、从江经融安至荔浦公路等项目建设，开工建设洋溪水利枢纽、梅林航电枢纽，提升内河水运通航能力。（市交通运输局、市水利局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）
10.科学系统谋划项目。围绕产业升级、未来产业、基础设施、社会民生等重点领域，紧扣国家、自治区政策导向和资金投向，包装策划项目，做深做实前期工作，梳理一批符合条件的项目申报纳入国家、自治区层面重大项目，力争全年谋划储备重大项目1100个以上，其中产业项目660个以上。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）积极与平陆运河对接，谋划实施一批江海联运项目。（市交通运输局牵头，12月底前完成当年任务）
（四）坚定不移激发消费潜能，推动服务业优质高效发展
11.激发有潜能的消费，强化供给对需求的适配性，力争年内新增规上（限上）三产企业250家以上。（市商务局牵头，12月底前完成当年任务）
12.加快生产性服务业发展。以服务制造业高质量发展为导向，促进先进制造业与现代服务业协同发展。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）实施现代物流产业提升行动，大力推进沿着产业链布局端到端的物流链，推进电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流发展，加密空中航线，满足高价值、小批量、时效强的物流需求，加快综合货运枢纽多式联运换装设施与集疏运体系建设，加快西部陆海新通道柳州铁路港、柳东汽车零部件供应链产业（广西）服务基地等项目建设，推动圆通广西柳州智创产业园实现竣工投产。（市发展改革委、市文化广电旅游局、市交通运输局、市重点办、市商务局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加快发展工业设计、工业互联网平台、信息数据、商务服务、人力资源、检验检测、认证认可、知识产权等现代服务业，有针对性加快建设一批生产性服务业集聚区。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）大力发展供应链金融，促进金融与产业的相互融合、互动发展，提升金融服务实体经济
能力。〔市财政局（金融办）牵头，12月底前完成当年任务〕
13.提升生活性服务业层次。稳定和扩大传统消费，开展“柳州消费购物节”等线上线下大型促销活动，提振新能源汽车、智能家电等大宗消费，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。（市商务局牵头，12月底前完成当年任务）培育壮大新型消费，丰富消费新业态，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育壮大网红经济、平台经济、夜间经济，加快打造柳州螺蛳粉电商产业园、772数字文创产业园、万维跨境直播电商产业园等电商基地，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。（市商务局、市文化广电旅游局、市体育局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）
14.构建多业融合新格局。深入实施“文旅+”，加快产品创新、业态创新、模式创新，培育更多文体商旅新业态。紧跟大众旅游、全域旅游发展趋势，加快完善旅游公共服务体系，推进旅游公共服务智慧化发展。（市文化广电旅游局牵头，12月底前完成当年任务）做强柳州工业旅游、民俗旅游、研学旅游等文旅特色产业，大力发展县域旅游，精心筹办柳州市第七届文化旅游产业发展大会、中国柳州国际水上狂欢节暨水上休闲运动会等重大文旅活动。（市文化广电旅游局、市体育局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）推动旅游与康养、医药、体育、商贸等多元产业深度融合发展，积极发展特色康养旅游产业，提升三江县程阳八寨自治区中医药健康旅游示范基地品质，积极推进广西大健康产业基地建设。（市文化广电旅游局、市卫生健康委按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）
（五）坚定不移推进乡村振兴，扎实推进农业农村现代化建设
15.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。（市乡村振兴局牵头，12月底前完成当年任务）强化农民增收举措，增强内生发展动力，抓好产业、就业帮扶，发展壮大村集体经济，促进脱贫人口收入持续稳定增长。（市乡村振兴局牵头，12月底前完成当年任务）加大易
地搬迁后续扶持力度。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）持续深化粤桂协作、定点帮扶和社会帮扶，深入推进“万企兴万村”行动。（市乡村振兴局、市工商联按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）
16.推动现代特色农业发展。扛牢粮食安全政治责任，强化扶粮政策落实，坚持稳面积、增单产两手发力，实现粮食均衡增产。加快推进现代种业提升工程，高标准建设柳江区杂交水稻国际育种中心综合试验基地。（市农业农村局牵头，12月底前完成当年任务）落实最严格耕地保护制度，加强耕地种植用途管控，建设高标准农田11.5万亩。（市农业农村局、市自然资源和规划局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）强化重要农产品供应供给，确保蔬菜产量稳定在340万吨以上、生猪出栏190万头以上，螺蛳粉原材料基地种养规模稳定在68万亩以上。大力发展设施农业，建设一批种植、养殖、水产设施基地。着力做好“土特产”文章，持续打造糖料蔗、茶叶等“10+1”优势特色产业，大力推动特色农产品精深加工，加快推进粉用稻米国家级优势特色产业集群建设，培育更多“柳字号”农业品牌。抓好糖料蔗机械收割、良种繁育，支持柳城县发展糖业全产业链。做好“农业+”文章，培育壮大休闲农业、乡村旅游等富民产业。（市农业农村局牵头，12月底前完成当年任务）
17.推进和美乡村建设。学习运用浙江“千万工程”经验，落实自治区“千村引领、万村提升”工程，稳步推进乡村建设行动，持续完善乡村路、水、电、气、通讯、物流寄递等基础设施和公共服务，统筹推进农村物流高质量发展。（市农业农村局、市乡村振兴局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）持续整治农村人居环境，深化农村厕所革命，统筹抓好农村生活污水、生活垃圾和黑臭水体综合治理，稳步推进农村生活垃圾收运处置体系建设。（市乡村振兴局、市农业农村局、市生态环境局、市城管执法局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）抓好乡村振兴示范创建工作，支持鱼峰区创建国家乡村振兴示范县、三江县争创“四
好农村路”全国示范县。（市乡村振兴局、市农业农村局、市交通运输局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加强传统村落保护利用。（市住房城乡建设局牵头，12月底前完成当年任务）加强和改进乡村治理体系建设，持续推进农村移风易俗，提高乡村治理效能。（市委政法委、市委宣传部按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）
（六）坚定不移统筹城乡发展，加快推进新型城镇化建设步伐
18.高标准推进城市更新治理。坚持以人为本，紧盯群众关注的急难愁盼需求和城市治理的痛点难点堵点问题，提升城市建设管理科学化、精细化、智能化水平。（市城管执法局牵头，12月底前完成当年任务）加快背街小巷、城中村、便民市场等改造建设，推进柳石路片区、白云路片区等城市更新项目建设，改造提升城镇老旧小区270个以上、背街小巷100条以上。（市住房城乡建设局牵头，12月底前完成当年任务）健全完善城市社区服务功能，推动社区设施适老化、适幼化改造。（市民政局、市住房城乡建设局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加强生活污水处理设施和管网建设。（市住房城乡建设局牵头，12月底前完成当年任务）大力推进新型基础设施建设，加快充电基础设施布局和建设，新建充电基础设施3400个。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）推动城市由“建”向“治”转变，精准服务、精细管理，让柳州这座城市不仅有“高度”，更加有“温度”。（市城管执法局牵头，12月底前完成当年任务）
19.高水平推进城乡协调发展。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，推动城镇基本公共服务均等化、优质化、可及化。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）优化城镇化布局，稳步推进柳城县融入北部生态新区一体化发展，支持鹿寨县承接中心城区产业转移，推动融安县、融水县、三江县交通互联互通、资源有效整合、产业互补协作。（市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）有序推进城乡集贸市场改
造，持续推进乡镇集镇改造提升。（市商务局、市住房城乡建设局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）
20.高效能激发县域经济活力。深入开展县域经济提速年活动，建立市县间、县区间互动合作与利益共享机制，加速资源有效集聚，支持各县立足资源禀赋和产业基础，集中力量主攻1—2个优势突出、成长性好、带动力强的主导产业，着力打造优势明显、布局合理、配套完备的特色产业集群。（市发展改革委、市工业和信息化局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）持续完善县域产业园区基础设施建设，精准配置公共服务平台，推进建设多层标准厂房，提升县域园区承载能力。（市工业和信息化局、市重点办按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）因地制宜发展壮大一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇和特色小镇，推动形成片片有特产、县县有主业、乡乡有产品的发展格局。（市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市文化广电旅游局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）
（七）坚定不移深化改革开放，有效激发市场活力和社会创造力
21.推动改革走深走实。持续深化“放管服”改革，优化升级政务服务“全链通办”“全区通办”“跨省通办”，积极推出新一批便民利企增值服务“微改革”。（市行政审批局牵头，12月底前完成当年任务）扩大数据要素市场化改革覆盖面，提升数据产品交易规模。（市大数据发展局牵头，12月底前完成当年任务）深化产业园区改革，完善体制机制，提升园区服务企业能力。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）统筹推进科技、人才、文化、行政执法等领域改革。（市科技局、市人力资源和社会保障局、市文化广电旅游局、市司法局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）持续推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点等农业农村重点领域改革。（市农业农村局牵头，12月底前完成当年任务）深入开展国企改革深化年活动，分类施策推动市属国有企业战略性重组和专业化整合，提升市属国有企业竞争力。（市国资委牵头，12月底前完成当年任务）
按照“化必守、化宜解、化要进”总体思路，稳慎有序有效推进市属国有企业债务风险防范化解工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。〔市财政局（金融办）牵头，12月底前完成当年任务〕
22.扩大对内对外开放。培育壮大“外字号”，拓展向海视野、凝聚向海共识、强化向海思维，加强山海统筹、陆海联动、江海贯通，全方位、更高效“借船出海”，加快构建更有活力的开放型经济体系。站在全区、全国、全球大局谋划“全球的柳州”和“柳州的全球”，紧抓自治区打造国内国际双循环市场经营便利地契机，积极服务和融入高水平共建西部陆海新通道，主动对接粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、海南自由贸易港建设等国家战略，积极承接东部产业转移，努力打造粤港澳大湾区重要战略腹地。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）积极推进制度型开放，主动融入广西自贸区建设，力争设立自贸区联动创新区。（市商务局牵头，12月底前完成当年任务）务实对接RCEP实施，用好柳州保税物流中心等开放平台，加快中国（柳州）跨境电子商务综合试验区建设，加密跨境和海铁联运等班列班次。（市商务局、市发展改革委按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）优化升级货物贸易，承接拓展加工贸易，支持柳州企业大力开拓东盟、欧盟市场，推动汽车、机械、柳州螺蛳粉、智能家电等优势产业和产品“走出去”，加快先进制造业、现代服务业“引进来”。（市商务局、市投资促进局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）
23.持续优化营商环境。大力实施营商环境攻坚三年行动，认真贯彻落实加快建设全国统一大市场工作部署，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。（市发展改革委、市市场监管局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）建立健全面优化营商环境绩效考评、奖惩机制。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）常态化开展企业服务年活动，建立经营主体反映问题响应处置机制，全面落实减税降费政策，加大对中小微企业的纾困帮扶力度。（市工业和信息化局、市市场
监管局、柳州市税务局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）优化“绿柳通”绿色金融综合服务平台功能，引导金融机构加快“信易贷”产品的开发和投放。〔市财政局（金融办）、市发展改革委按职责分别牵头，12月底前完成当年任务〕大力弘扬企业家精神、工匠精神、劳模精神、劳动精神，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实促进民营经济发展壮大的系列举措，把构建亲清政商关系落到实处，让民营企业和民营企业家安心经营、放心发展。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）
（八）坚定不移推动绿色发展，不断擦亮美丽宜居柳州绿色底色
24.深入推进污染防治。持续深入打好蓝天保卫战，加强PM2.5和臭氧协同防控，强化移动源、工业源、城市面源治理，确保空气质量稳定向好。持续深入打好碧水保卫战，扎实开展水质提升专项行动，大力推进入河排污口规范化整治，守护好“水质第一”金字招牌。持续深入打好净土保卫战，加强污染风险控制和污染源头防控，有效管控建设用地土壤污染风险。大力开展噪声污染专项治理行动，持续改善城市声环境质量。持续抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，建立健全长效工作机制。（市生态环境局牵头，12月底前完成当年任务）
25.全面提升人居环境。深化河长制，持续推进柳江流域山水林田湖草生态保护修复工程，大力开展河湖“四乱”问题清理整治。（市水利局、市自然资源和规划局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）深化林长制，科学开展国土绿化行动，推动植树造林21万亩、义务植树750万株。（市林业和园林局牵头，12月底前完成当年任务）加快推进公园城市试点建设，推动园林绿化增量提质，新建一批高品质城市“口袋公园”。（市林业和园林局牵头，12月底前完成当年任务）深入开展废弃矿山生态修复和全域土地综合整治，加强自然保护地监管，筑牢生态安全屏障。（市自然资源和规划局、市林业和园林局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）
26.推动绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，重点实施“碳达峰十大行动”，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，培育壮大绿色低碳新兴产业，加快打造绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。深入推进能源革命，推动柳州红花水电厂电化学储能项目等一批示范项目实现并网，抓好页岩气项目试采井组建设，统筹推进融水县鸡冠岭等风电场项目建设，着力构建新型能源体系。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）持续推进国家低碳试点城市、“无废城市”、国家气候投融资试点城市、公共领域车辆全面电动化先行区试点建设。（市生态环境局、市工业和信息化局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）持续开展生态文明建设示范市创建。（市生态环境局牵头，12月底前完成当年任务）
（九）坚定不移增进民生福祉，更好满足人民对美好生活新期待
27.强化基本民生保障。突出抓好稳就业，实施减负稳岗扩就业政策，抓好高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业，支持新就业形态和多样化自主就业，新增城镇就业4.5万人以上，农村劳动力转移就业稳定在50万人以上。抓好职业技能培训，加强国家级柳州人力资源服务产业园建设。（市人力资源和社会保障局牵头，12月底前完成当年任务）强化住房保障，筹建保障性租赁住房2000套（间），全力推进“保交楼”项目建成交付，推动房地产市场平稳健康发展。（市住房城乡建设局牵头，12月底前完成当年任务）集中精力解决一批民生领域项目“最后一公里”问题。（市重点办按牵头，12月底前完成当年任务）织密扎牢社会保障网，深入实施全民参保计划，加快完善社保公共服务体系，实现基本养老保险参保率达90%以上，基本医疗保险参保率稳定在97%以上。深入开展社保基金管理巩固提升行动，继续推进异地就医结算和社保经办服务。（市人力资源和社会保障局、市医保局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）健全分层分类社会救助体系，加强特殊困难群体关爱服务，提高兜底保障能力。（市民政局、市医保局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）
28.坚持教育优先发展。实施新时代基础教育扩优提质行动，推动学前教育普及普惠，创新实施“初中强校工程”试点，持续推进教育共同体建设。深化“三新”改革，深入实施县域普通高中发展提升行动，推动高中教育多样化特色发展。大力发展职业教育，深入推进国家产教融合试点城市建设，高标准建设广西（柳州）汽车产教联合体。推动高等教育提质扩容，扎实推进柳州职业技术学院升格为本科层次学校、广西机电技师学院升格为高职院校，支持柳州工程院本科教学合格评估建设。强化师德师风建设，持续推进优师惠师行动，打造高水平教育人才队伍。（市教育局牵头，12月底前完成当年任务）实施“名师入柳、柳子回归”人才引进项目，推进青年发展友好型城市建设试点工作。（市教育局、市人力资源和社会保障局、团市委按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）
29.全面建设健康柳州。健全公共卫生体系，稳妥实施疾控体系改革，加强应急技能普及，提高应对突发重大公共卫生事件能力。深化医药卫生体制改革，加快医疗集团资源整合，推动紧密型医联体、医共体升级，加快优质高效的医疗卫生服务体系建设，推动公立医院高质量发展。持续推进广妇儿柳州医院建设，积极推进国家临床、中医重点专科建设，加快打造区域医疗高地。（市卫生健康委牵头，12月底前完成当年任务）推动中医药壮瑶苗侗医药传承创新发展，推进中医医保付费改革。（市卫生健康委、市医保局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）深化优生优育及妇女儿童健康服务，促进人口长期均衡发展。（市卫生健康委牵头，12月底前完成当年任务）落实基本养老服务清单，加大对经济困难失能老年人集中照护服务力度，探索农村养老服务新模式。（市民政局牵头，12月底前完成当年任务）常态化开展新时期爱国卫生运动，巩固拓展国家卫生城市创建成果。（市卫生健康委牵头，12月底前完成当年任务）
30.大力发展文体事业。创新实施文化惠民工程，完善公共文化基础设施，加快农村书屋建设，推动城乡公共文化服务均等化发展。繁荣群众文化生活，持续开
展“文化进万家”“全民阅读”“刘三姐大舞台周周演”等文化惠民活动，办好2024年全国春节“村晚”暨“春到万家”群众文化主会场活动，创新举办三月三中国柳州鱼峰歌圩邀请赛。（市文化广电旅游局牵头，12月底前完成当年任务）深入实施文化精品战略，持续打响“龙城笔阵”文化品牌。建设好柳州市融媒体中心，大力推动全市媒体深度融合发展。（市委宣传部牵头，12月底前完成当年任务）加强历史文化保护传承，精心组织推进第四次全国文物普查，积极做好第九批全国重点文物保护单位申报工作，推动白莲洞申报国家考古遗址公园。（市文化广电旅游局牵头，12月底前完成当年任务）继续办好柳州马拉松暨警察马拉松等品牌赛事，积极推进竞技体育发展，进一步优化“15分钟健身圈”，推动全民健身和全民健康深度融合。（市体育局、市公安局、市文化广电旅游局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）
31.深化平安柳州建设。常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。（市委政法委、市公安局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。（市委政法委、市信访局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）严格落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力，统筹抓好防汛抗旱、森林防火、道路交通安全和运输执法等各项工作，坚决遏制重特大事故发生。（市应急局、市交通运输局、市公安局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）严格食品药品安全监管，健全食品安全追溯体系，坚决守住“舌尖上的安全”。（市市场监管局牵头，12月底前完成当年任务）始终保持高压态势，严厉打击各类电信网络金融诈骗犯罪，筑牢反诈防线。（市公安局牵头，12月底前完成当年任务）拓展退役军人服务保障范围，扎实推进拥军支前和城连共建，争创全国双拥模范城“十连冠”。（市退役军人局牵头，12月底前完成当年任务）以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续巩固提升全国民族团结进步示范
市创建成果。（市民宗委牵头，12月底前完成当年任务）
二、全面加强政府自身建设
（一）始终坚持忠诚为政
32.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，严格贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府及市委工作要求，切实把忠诚落实到实际行动中、体现在发展成效上。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）
（二）始终坚持实干兴政
33.突出求真务实，脚踏实地、起而行之，苦干实干、攻坚克难，锤炼求实、务实、扎实的过硬作风。突出问题导向，提升执行能力，主动作为、奋发有为、担当善为，营造真干、敢干、善干的良好氛围。突出效率优先，看准了就抓紧干，倡导“今日事、今日毕”，做到“事事有着落、件件有回音”，真正把事办成、把事办好，形成早干、快干、多干的生动局面。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）
（三）始终坚持依法行政
34.深入践行习近平法治思想，大力推进法治政府示范创建工作。建立健全依法决策机制，严格规范公正文明执法，深入推进政务公开，确保行政权力依法公正运行。自觉接受市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，主动接受社会舆论监督，强化审计、统计等监督，不断提高政府工作的透明度和公信力。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）
（四）始终坚持廉洁从政
35.持之以恒推进全面从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实
中央八项规定及其实施细则精神。持续纠治重点领域、重点行业及群众身边的腐败和不正之风。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，采取一切措施压减非必要开支，把有限的资金用到产业发展和民生保障的紧要处。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）
三、强化责任担当，狠抓任务落实
2024年是新中国成立75周年，全市各级各部门要进一步提高政治站位，务本求实、创新求变，争先创优、争创一流，扎实做好今年政府工作，坚决完成《政府工作报告》提出的各项目标任务，以实实在在的成效兑现向全市人民作出的庄严承诺。
（一）推进思想解放，强化争先进位
各级各部门要把解放思想贯穿工作始终，打破思维定势，坚持务本求实，勇于创新求变，进一步树立问题意识、强化问题导向，从传统发展模式中解放出来，坚决革除影响发展的体制弊端。同时，要强化争先进位，争创一流意识，切实提高工作标准，推动各项工作勇争全国、全区一流。
（二）强化组织领导，密切协同配合
各级各部门要增强责任感和紧迫感，主要负责同志要亲自抓、负总责，抓紧对照分工意见制定本单位落实重点工作分工的实施方案，进一步细化实化工作举措，逐项建立工作台账，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务有措施、可量化、能落实。涉及跨领域、多部门参加的工作，牵头部门要发挥主导作用，主动协调推进，责任部门要积极配合，形成工作合力，确保各项工作高质量推进、高标准完成。各县区、新区要主动对接市有关部门，结合本地实际进一步明确工作重点，细化措施，抓好落实。
（三）加强督促检查，严格绩效考评
市政府督查室要会同市有关部门研究制定《2024年柳州市〈政府工作报告〉
重点工作分工细化方案》，建立督查总台账，全过程跟踪，按季度开展督查，采取“四不两直”的方式不定期开展暗访督查。市委编办（绩效办）要充分发挥好考核指挥棒作用，严格考核标准，2024年各项指标在全区排名在后三名的，排名没有超过2023年水平的，在全市各类评优中一律不予考虑，排名全区第一的除外。各责任单位要建立并严格执行工作跟踪考核制度，强化目标任务落实，确保2024年柳州市《政府工作报告》确定的各项目标任务落地见效。
柳州市人民政府
2024年2月8日
篇三：政府工作报告要点
2024年
政府工作报告
总结归纳
1.2023年
工作回顾
o
1.1经济总体回升向好
国内生产总值超过126万亿元,增长5.2%?
城镇新增就业1244万人,城镇调查失业率平均为5.2％
居民消费价格上涨0.2%?
国际收支基本平衡
o
1.2现代化产业体系建设取得重要进展
传统产业加快转型升级
战略性新兴产业蓬勃发展
未来产业有序布局
先进制造业和现代服务业深度融合
一批重大产业创新成果达到国际先进水平
国产大飞机C919投入商业运营
国产大型邮轮成功建造
新能源汽车产销量占全球比重超过60%o
1.3科技创新实现新的突破
国家实验室体系建设
核心技术攻关和涌现
航空发动机
燃气轮机
第四代核电机组
人工智能
量子技术
创新驱动发展能力提升
技术合同成交额增长28.6%o
1.4改革开放向纵深推进
机构改革中央层面基本完成,地方层面有序展开
加强全国统一大市场建设
国有企业改革深化提升
促进民营经济发展壮大政策
自贸试验区建设布局完善
出口占国际市场份额保持稳定
外资结构优化，彰显
“一带一路”国际影响力
o
1.5安全发展基础巩固夯实
产粮新高1.39万亿斤
能源资源供应稳定
重要产业链供应链自主可控能力提升
经济金融重点领域风险稳步化解
现代化基础设施建设不断加强
o
1.6生态环境质量稳中改善
污染防治见效
“三北”工程攻坚战全面启动
可再生能源发电装机规模成型
o
1.7民生保障有力有效
城乡居民收入差距继续缩小
居民人均可支配收入增长6.1%?
脱贫攻坚成果巩固拓展
脱贫地区农村居民收入增长8.4％
救助保障范围扩大，财政力度提高
义务教育
基本养老
基本医疗
个人所得税扣除
6600多万纳税人受益.?
城镇老旧小区改造和保障性住房供给
o
1.8面临的挑战
国际形式
世界经济复苏乏力，经济增长动能不足
地缘政治冲突加剧，地区热点问题频发
保护主义、单边主义上升
国内
疫情冲击，新旧矛盾和问题累积
外需下滑和内需不足碰头
社会预期偏弱
有效需求不足
周期性和结构性问题并存
房地产
地方债务
中小金融机构风险
部分行业产能过剩
部分中小企业经营困难
就业总量压力和结构性矛盾并存
自然灾害
洪涝
台风
地震
2.2023年
工作重点
o
2.1加大宏观调控力度,推动经济运行持续好转
整体政策：统筹稳增长和增后劲，推动高质量发展
政策组合：有力有效防范化解风险
扩大内需
优化结构
提振信心
财政政策：加强重点领域支出保障
全年新增税费优惠超过2.2万亿元
增发１万亿元国债支持灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力
货币政策：增强流动性
两次降准，两次下调政策利率
科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长
消费政策：加快消费恢复
汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策
大宗消费稳步回升
生活服务消费恢复
投资政策：促进民间投资
能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长
房地产调控优化，推动降低房贷成本，积极推进保交楼工作
化解地方债务，分类处置金融风险
o
2.2依靠创新引领产业升级,增强城乡区域发展新动能
科技
强化国家战略科技力量
加快实施重大科技项目
工业
全面部署推进新型工业化
出台稳定工业经济运行、支持先进制造业举措
提高重点行业企业研发费用加计扣除比例
推动重点产业链高质量发展
工业企业利润由降转升.?
数字经济
加快发展，５G用户普及率超过50%?
区域协调发展
完善体制机制，区域发展协调性、平衡性不断增强
深入实施新型城镇化战略
进一步放宽放开城市落户条件
增强县城综合承载能力
常住人口城镇化率提高到66.2%?
强化农业发展支持政策
有力开展抗灾夺丰收
实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动
乡村振兴扎实推进.o
2.3深化改革扩大开放，持续改善营商环境
清理妨碍公平竞争的政策规定
推出支持国有企业、民营企业、外资企业发展政策
建立政企常态化沟通交流机制
开展清理拖欠企业账款专项行动
加强违规收费整治
深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革
推动外贸稳规模、优结构
电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%?
完善吸引外资政策,拓展制度型开放.?
扎实推进共建
“一带一路”高质量发展
与共建国家贸易投资较快增长.o
2.4强化生态环境保护治理,加快发展方式绿色转型
实施重要生态系统保护和修复重大工程
水土流失、荒漠化综合防治
加强生态环保督察
制定支持绿色低碳产业发展政策
推进重点行业超低排放改造
启动首批碳达峰试点城市和园区建设
积极参与和推动全球气候治理
o
2.5着力抓好民生保障,推进社会事业发展
稳就业
出台支持企业稳岗拓岗政策
加强重点群体就业促进服务
脱贫人口务工规模超过3300万
教育建设
“双减”
国家助学贷款提标降息
医疗
落实
“乙类乙管”措施，做好传染病防治
实施职工医保普通门诊统筹
社区服务
大力发展老年助餐服务
提高优抚标准
强化困难群众兜底保障
应对自然灾害，抢险救援，灾后重建.?
文化传承发展
旅游市场全面恢复
群众体育蓬勃开展，?
成都大运会
杭州亚运会
亚残运会
o
2.6全面加强政府建设,大力提升治理效能（不展开）
o
2.7特色大国外交全面推进
金砖国家领导人会晤
亚太经合组织领导人非正式会议
东亚合作领导人系列会议
中国—中亚峰会
第三届
“一带一路”国际合作高峰论坛
3.2024年经济社会发展总体要求和政策取向
3.1发展预期目标
国内生产总值增长5%左右
城镇新增就业1200万人以上
城镇调查失业率5.5%左右
居民消费价格涨幅3％左右
居民收入增长和经济增长同步
国际收支保持基本平衡
粮食产量1.3万亿斤以上
单位国内生产总值能耗降低2.5％左右
生态环境质量持续改善
o
3.2财政政策：适度加力、提质增效
优化财政政策工具组合
赤字率拟按３%，安排赤字规模4.06万亿元,比上年年初预算增加1800亿元
预计财政收入继续恢复增长，加上调入资金等，一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元
拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加１０００亿元
系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行１万亿元
优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，严控一般性支出
中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜，省级政府要推动财力下沉，兜牢基层
“三保”底线
落实好结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展
严肃财经纪律，加强财会监督，严禁搞面子工程、形象工程，坚决制止铺张浪费.各级政府要习惯过紧日子,真正精打细算,切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来
o
3.3货币政策：灵活适度、精准有效
社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配.?
加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能,加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度
促进社会综合融资成本稳中有降.畅通货币政策传导机制,避免资金沉淀空转
增强资本市场内在稳定性
保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定
大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融
o
优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施,更好满足中小微企业融资需求
o
3.4宏观政策：加强协调，增进一致性（不展开）
4.2024年
政府工作任务
o
4.1大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力.?
推动产业链供应链优化升级
制造业重点产业链高质量发展和技术改造升级
培育壮大先进制造业集群
创建国家新型工业化示范区
推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型
加快发展现代生产性服务业
促进中小企业专精特新发展
加强标准引领和质量支撑
打造中国品牌的国际影响力
积极培育新兴产业和未来产业
新兴产业
促进战略性新兴产业融合集群发展
巩固智能网联新能源汽车产业优势
加快前沿新兴产业发展
氢能
新材料
创新药
生物制造
商业航天
低空经济
未来产业
发展量子技术、生命科学等新赛道
创建未来产业先导区
投资配套
重点行业统筹布局和投资引导,防止产能过剩和低水平重复建设
鼓励发展创业投资、股权投资,优化产业投资基金功能
推进数字经济创新发展
数字经济高质量发展政策
数字产业化
产业数字化
数字技术和实体经济深度融合
打造具有国际竞争力的数字产业集群
深化大数据应用
人工智能应用，开展
“人工智能＋”行动
制造业和企业数字化转型
工业互联网规模化应用
服务业数字化
建设智慧城市、数字乡村.?
中小企业数字化赋能
促进平台企业创新、增加就业、国际竞争
数据转型基础建设
数据基础制度
推动数据开发开放和流通使用.?
全国一体化算力体系
o
4.2深入实施科教兴国战略,强化高质量发展的基础支撑
加强高质量教育体系建设
义务教育优质均衡发展和城乡一体化
改善农村寄宿制学校办学条件
深化“双减”
推动学前教育普惠
加强县域普通高中建设
特殊教育、继续教育
规范民办教育发展
提高职业教育质量
高等教育综合改革试点,优化学科专业和资源结构布局
增强中西部地区高校办学实力
数字教育
建设高素质专业化教师队伍
加快推动高水平科技自立自强
基础研究系统布局，根据战略和发展需要部署科技项目
科技基础设施体系化布局,推进共性技术平台、中试验证平台建设
全面创新的基础制度
深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革,健全
“揭榜挂帅”机制
加强知识产权保护,制定促进科技成果转化的政策举措
广泛开展科学普及.培育创新文化,弘扬科学家精神,涵养优良学风.?
扩大国际科技交流合作,营造具有全球竞争力的开放创新生态.?
集成国家和社会创新资源,推进核心技术攻关,加强颠覆性技术和前沿技术研究.?
完善国家实验室运行管理机制,发挥国际和区域科技创新中心辐射带动作用.?
激励企业科技创新
健康、养老等民生科技研发应用
加快形成支持
全方位培养用好人才
推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设
促进人才区域合理布局和协调发展
加快建设国家战略人才力量
培养一流科技领军人才和创新团队
完善拔尖创新人才发现和培养机制
建设基础研究人才培养平台
培养卓越工程师和高技能人才队伍
加大对青年科技人才支持力度
积极推进人才国际交流
加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系
优化工作生活保障和表彰奖励制度
持续改善人才发展环境，形成“人尽其才、各展其能”的良好局面
o
4.3着力扩大国内需求,推动经济实现良性循环
促进消费稳定增长
增加收入、优化供给、减少限制性措施综合施策
培育新型消费
包括数字消费、绿色消费、健康消费
积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货等新的消费增长点
稳定和扩大传统消费
鼓励消费品以旧换新
提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费
推动养老、育幼、家政等服务扩容提质
支持社会力量提供社区服务
优化消费环境
开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”
加强消费者权益保护，落实带薪休假制度
实施标准提升行动
加快构建适应高质量发展要求的标准体系
推动商品和服务质量不断提高，更好满足人民群众改善生活需要
积极扩大有效投资
支持重点领域
科技创新
新型基础设施
节能减排和降碳
加强民生等经济社会薄弱领域
推进基础设施建设
防洪排涝抗灾基础设施建设
推动生产设备和服务设备更新、技术改造
加快实施“十四五”规划重大工程项目
资金安排
中央预算内投资拟安排7000亿元
合理扩大地方政府专项债券投向领域和资本金范围
统筹用好各类资金，防止低效无效投资
深化投资审批改革
稳定和扩大民间投资
落实支持政策
推动政府和社会资本合作新机制
鼓励民间资本参与重大项目建设
消除投资障碍
拆除藩篱，吸引民间投资
o
4.4坚定不移深化改革,增强发展内生动力
激发各类经营主体活力
完善体制机制，营造公平竞争环境
完善落实“两个毫不动摇”的体制机制
为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境
打造中国特色现代企业制度，培育世界一流企业
深入实施国有企业改革深化提升行动
做强做优主业，增强核心能力、提高竞争力
建立国有经济布局优化和结构调整指引制度
全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措
解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等问题
提高民营企业贷款占比，扩大发债融资规模
加强对个体工商户分类帮扶支持
实施降低物流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制
坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派等不合规行为
弘扬优秀企业家精神，支持企业家专注创新发展、敢干敢闯、踏实办好企业
加快全国统一大市场建设
制定全国统一大市场建设标准指引
推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一
深化要素市场化配置综合改革试点
出台公平竞争审查行政法规，完善领域监管规则
专项治理地方保护、市场分割、招商引资等突出问题
加强招投标市场的规范和管理
坚持依法监管，严格落实监管责任
提升监管精准性和有效性，维护公平竞争的市场秩序
推进财税金融等领域改革
建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区
谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署
加大对高质量发展的财税金融支持
深化电力、油气、铁路和综合运输等领域的改革
健全自然垄断环节监管体制机制
深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等民生领域改革
o
4.5扩大高水平对外开放,促进互利共赢
推动外贸质升量稳
加强进出口信贷和出口信保支持
优化跨境结算和汇率风险管理服务
支持企业开拓多元化市场，促进跨境电商健康发展
优化海外仓布局，支持加工贸易提升和中间品贸易发展
扩大优质产品进口，实施跨境服务贸易负面清单
出台服务贸易和数字贸易创新发展政策
加快内外贸一体化发展，办好重大展会（如进博会、广交会、服贸会、数贸会等）
加快国际物流体系建设，打造智慧海关，降本提效支持外贸企业
加大吸引外资力度
缩减外资准入负面清单
全面取消制造业领域外资准入限制措施
放宽电信、医疗等服务业市场准入
扩大鼓励外商投资产业目录
鼓励外资企业境内再投资
落实外资企业国民待遇，推动解决数据跨境流动等问题
加强外商投资服务保障，提升投资中国品牌形象
提升外籍人员来华工作、学习、旅游的便利度
深入实施自贸试验区和自由贸易港战略，赋予更多自主权
推动开发区改革创新，打造对外开放的新高地
推动高质量共建
“一带一路”走深走实
稳步推进重大项目合作
实施一批"小而美"民生项目
积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作
加快西部陆海新通道建设
深化多双边和区域经济合作
落实已生效的自贸协定
与更多国家和地区签署高标准的自贸协定和投资协定
推进中国—东盟自贸区3.0版谈判
加入"数字经济伙伴关系协定"和"全面与进步跨太平洋伙伴关系协定"?
参与世贸组织改革，建设开放型世界经济
o
4.6更好统筹发展和安全,有效防范化解重点领域风险
稳妥有序处置风险隐患
完善重大风险处置统筹协调机制，压实责任
提升处置效能，防范系统性风险
优化房地产政策，支持不同所有制房地产企业合理融资需求
统筹地方债务风险化解和稳定发展，妥善化解存量债务风险
推进中小金融机构风险处置，防范新增债务风险
加大对非法金融活动的打击力度
健全风险防控长效机制
加速构建房地产发展新模式，适应新型城镇化趋势
加大保障性住房建设和供给
完善商品房基础性制度，满足居民住房需求
建立适应高质量发展的政府债务管理机制
完善地方债务监测监管体系，分类推进地方融资平台转型
健全金融监管体制，提升金融风险防控能力
加强重点领域安全能力建设
完善粮食生产、收储和加工体系，夯实粮食安全根基
推进国家水网建设，有效管理和利用水资源
强化能源资源安全保障，加大油气和战略性矿产资源勘探和开发
加快构建大国储备体系，加强重点储备设施建设
提高网络和数据安全保障能力
维护产业链和供应链的安全稳定，支持国民经济循环畅通
通过以上整理的提纲，可以更清晰地了解粮食安全、水资源、能源和大国储备体系等方面的建设重点。如果您需要更多细节或有其他问题，请随时告知我。
o
4.7坚持不懈抓好
“三农”工作,扎实推进乡村全面振兴
加强粮食和重要农产品稳产保供
稳定粮食播种面积，推动大豆扩种和单产提高
适当提高小麦最低收购价，实施成本和收入保险政策
健全种粮农民收益保障机制
加大对产粮大县的支持，完善利益补偿机制
扩大油料生产，稳定畜牧业和渔业生产能力
发展现代设施农业，加强病虫害和动物疫病防控
加大种业振兴和农业关键核心技术攻关力度，补短板行动
严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度，加强土地保护
提高高标准农田建设投资补助水平
各地区要承担起保障国家粮食安全的责任
毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果
加强返贫监测和帮扶工作，确保不发生规模性返贫
支持脱贫地区发展特色优势产业
推进就业攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶
深化东西部协作和定点帮扶
加大对国家乡村振兴重点帮扶县的支持力度
建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制
稳步推进农村改革发展
深化农村土地制度改革，推动土地承包到期后再延长30年的整省试点
深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新型农村集体经济发展
促进农民增收，壮大乡村富民产业
发展新型农业经营主体和社会化服务
加强农村基础设施和公共服务改善，如水电路气信等基础设施
加大农房抗震改造力度，持续改善农村人居环境
建设宜居宜业和美乡村
o
4.8推动城乡融合和区域协调发展,大力优化经济布局
积极推进新型城镇化
实施新型城镇化战略行动，促进城乡融合发展
加快农业转移人口的市民化，深化户籍制度改革
培育发展县域经济，强化基础设施建设和服务短板补齐
以城市群和都市圈为依托，促进大中小城市的协调发展
推动成渝地区双城经济圈建设
稳步实施城市更新行动，改善公共基础设施和城中村环境
完善地下管网，解决老旧小区问题，加强无障碍设施建设
以人为本，提高精细化管理和服务水平，打造宜居、智慧城市
提高区域协调发展水平
按照主体功能定位，发挥各地区比较优势
实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快现代化等战略
提升东北和中西部地区的产业转移能力
赋予京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更大发展动力
推进标志性项目在雄安新区落地建设
推进长江经济带高质量发展，促进黄河流域生态保护和高质量发展
支持革命老区和民族地区加快发展，加强边疆地区建设
优化国家战略腹地建设，推进兴边富民行动
加强海洋经济发展，建设海洋强国
o
4.9加强生态文明建设,推进绿色低碳发展
推动生态环境综合治理
深入实施空气质量持续改善行动计划
统筹水资源、水环境、水生态治理
加强土壤污染防控和固体废物、新污染物、塑料污染治理
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理
推进国家公园建设
强化重要江河湖库的生态保护治理
持续推进长江十年禁渔
实施生物多样性保护重大工程
完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿制度
大力发展绿色低碳经济
推进产业、能源、交通运输、城乡建设的绿色转型
落实全面节约战略，加速重点领域的节能节水改造
完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和市场化机制
推动废弃物循环利用产业发展
促进节能降碳先进技术的研发和应用
加快形成绿色低碳供应链
建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地
积极稳妥推进碳达峰碳中和
提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系
扩大全国碳市场行业覆盖范围
深入推进能源革命，控制化石能源消费
加快建设新型能源体系
加强大型风电光伏基地和外送通道建设
推动分布式能源开发利用，发展新型储能
促进绿电使用和国际互认
发挥煤炭和煤电在经济社会发展用能需求方面的兜底作用
o
4.10切实保障和改善民生,加强和创新社会治理
多措并举稳就业促增收
突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对就业的支持
落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策
强化促进高校毕业生和青年就业的政策举措，优化就业创业指导服务
扎实做好农民工等群体的就业工作，加强对就业困难人员的帮扶
分类完善灵活就业服务保障措施，推动新就业形态的职业伤害保障试点
纠正就业歧视，保障农民工工资支付，完善劳动关系协商协调机制
加强职业技能培训，适应先进制造、现代服务、养老照护等领域的人才需求
多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，努力促进低收入群体增收
提高医疗卫生服务能力
继续做好传染病防控，提高居民医保人均财政补助标准
促进医保、医疗、医药的协同发展和治理
推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度
深化公立医院改革，改善医疗服务，推动检查检验结果互认
推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层
加强基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类
加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板
促进中医药传承创新，加强中医优势专科建设
深入开展健康中国行动和爱国卫生运动
加强社会保障和服务
提高基础养老金标准，完善养老保险全国统筹
实施个人养老金制度，发展第三支柱养老保险
健全退役军人服务保障
加强社区养老服务网络建设，补短板服务农村养老
发展银发经济，提供老年用品和服务
推动建立长期护理保险制度
健全生育支持政策，提供托育服务，关爱留守儿童和困境儿童
加强残疾预防和康复服务，完善残疾人托养照护政策
建立分层分类的社会救助体系，织密兜底保障安全网
丰富人民群众精神文化生活
发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术、档案等事业
推进国家文化数字化战略，深化全民阅读活动
培育积极健康的网络文化，完善网络综合治理
提高公共文化场馆的免费开放服务水平
大力发展文化产业
开展文物普查，加强文物保护和合理利用
推进非物质文化遗产保护传承
深化中外人文交流，提高国际传播能力
加大体育改革力度，推动全民健身活动
维护国家安全和社会稳定
贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设
提高公共安全治理水平，转向事前预防模式
夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础，增强应急处置能力
实施安全生产三年攻坚行动，加强风险隐患排查整治
严格食品、药品、特种设备等安全监管
完善社会治理体系，强化城乡社区服务功能
支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等发展
保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益
推进矛盾纠纷预防化解，加强信访工作法治化
强化公共法律服务，加强社会治安整体防控，打击违法犯罪活动
建设更高水平的平安中国
篇四：政府工作报告要点
《2024军队建设工作方向年政府工作报告》指明今年国防和3月5日上午9时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李强向大会作政府工作报告。李强总理在政府工作报告中表示，过去一年，国防和军队建设取得新的成绩和进步人民军队出色完成担负的使命任务。新的一年，要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。全面加强练兵备战，统筹推进军事斗争准备，抓好实战化军事训练，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。构建现代军事治理体系，抓好军队建设“十四五”规划执行，加快实施国防发展重大工程。巩固提高一体化国家战略体系和能力，优化国防科技工业体系和布局，加强国防教育、国防动员和后备力量建设。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”工作，巩固发展军政军民团结。国家国防科工局扶工作会召开2024年度第一次定点帮近日，国家国防科工局2024年度第一次定点帮扶工作会在京召开。会议播放了定点帮扶陕西省汉中市宁强、略阳两县工作成效记录片，听取了四司、两县挂职干部关于定点帮扶工作的情况汇报，总结了2023年定点帮扶工作成效，讨论了2024年度定点帮扶工作计划及任务分工，明确了做好2024年定点帮扶工作的具体要求。在充分认识定点帮扶两县是党中央赋予我局政治责任的基础上，2024年，国家国防科工局将按照“策划两个活动、落地两个项目、打造两个品牌、做大一个平台”的思路，加强顶层谋划，多措并举、落实落细定点帮扶工作任务，持续发挥军工优势，带动行业资源与社会力量，推进特色产业项目引进落地取得实效，助力两县实现乡村振兴。?（来自国家国防科工局网）《军工巡礼》（第三季）在央视播出为展现国防科技工业领域高质量发展面貌和成果，国家国防科技工业局新闻宣传中心与中央广播电视总台军事节目中心联合摄制的5集特别节目《军工巡礼》第三季日前在CCTV-7国防军事频道播出。?记者走进科研一线、生产一线，直击大国重器高燃上新，体验军工装备智能升级，零距离感受国防科技工业践行强国强军富民目标过程中取得的辉煌成就，一起见证国防科技工业领域高质量发展崭新面貌。（来自央视）空间环境地面模拟装置正式通过国家验收2月27日，由哈尔滨工业大学和中国航天科技集团联合建造的“空间环境地面模拟装置”国家重大科技基础设施项目正式通过国家验收，这是我国航天领域首个大科学装置，可以综合模拟低温、真空、电磁辐射等九大类空间环境因素，也被称为“地面空间站”。?“空间环境地面模拟装置”国家重大科技基础设施项目，聚焦航天领域的重大基础性科学技术问题，构建我国首个空间综合环境与航天器、生命体和等离子体作用科学领域的大型研究基地，形成国际领先水平的空间环境耦合效应试验研究平台。（来自央视新闻）“拉索”确认首个超级宇宙线源科学家利用我国高海拔宇宙线观测站“拉索”(LHAASO)，在天鹅座恒星形成区发现了一个巨型超高能伽马射线泡状结构，并从中找到了能量高于1亿亿电子伏宇宙线起源的候选天体。这是迄今人类能够确认的第一个超级宇宙线源。?该研究由中国科学院高能物理研究所牵头的“拉索”国际合作组完成，相关成果2月26日在学术期刊《科学通报》以封面文章形式发表。据介绍，“拉索”此次发现的巨型超高能伽马射线泡状结构，距我们约5000光年，尺度超过1000万个太阳系。泡状结构内有多个能量超过1千万亿电子伏的光子，最高达到2千万亿电子伏。（来自新华社）我国发现新矿物在高端电容领域和航空航天材料领域有重要应用价值近日，自然资源部中国地质调查局发布消息，我国在江西的一个稀有金属矿床中发现的一种新矿物，正式通过国际矿物学会审批，并被命名为铈钽易解石。铈钽易解石呈棕黑色或黑色，显微镜下为针状、束状或短柱状，与长石、萤石等矿物共生。和自然界常见的富含铌、钛元素的易解石不同，本次发现的铈钽易解石中，钽元素含量极高。钽作为重要的稀有金属元素，在高端电容领域以及航空航天材料领域有着重要的应用价值。新矿物的发现，也推动了钽矿找矿及其成矿作用的研究。（来自央视新闻）85000建算力“大厦”道工序炼砂成金，用上亿根晶体管搭普通手机能直连卫星发信息?“实现这一功能的关键，是我们联合研发的国内首颗智能手机北斗短报文通信射频基带一体化芯片。”这颗需用真空吸笔小心翼翼拾取的“米粒大小”的芯片攻克了大众手机应用体制弱信号情况下快速捕获、可靠译码等关键技术，置入手机后，能在无地面网络覆盖情况下，解决“不在服务区”的难题。芯片虽小，折射的却是中国电科科研人员奋力投身集成电路关键技术攻关，赋予“中国芯”自主生长“芯动力”的生动实践。（来自中国电科）高原条件试飞成功采用我国自主研发材料26日，记者从中国热带农业科学院获悉，为C919、ARJ21等机型研制的24款新型飞机轮胎，日前均通过了动态性能试验验证，其中1个型号、2个规格的轮胎成功完成高原条件试飞，这些轮胎均系采用中国热带农业科学院自主研发的航空轮胎专用天然橡胶试制而成。?天然橡胶在国防装备、航空航海和轨道交通等高端制造领域具有不可替代性。记者了解到，当前我国航空轮胎生产使用的天然橡胶原料100%依赖进口，是航空轮胎材料中唯一未实现国产化的关键材料。（来自《科技日报》）
篇五：政府工作报告要点
嘉兴市人民政府办公室关于印发2024年政府工作报告重点工作和市政府民生实事项目责任分解的通知
文章属性
【制定机关】嘉兴市人民政府办公室
【公布日期】2024.02.01?
【字
号】嘉政办发〔2024〕1号
【施行日期】2024.02.01?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】城市管理
正文
嘉兴市人民政府办公室关于印发2024年政府工作报告重点工作和市政府民生实事项目责任分解的通知
嘉政办发〔2024〕1号
各县（市、区）人民政府，市级有关部门（单位）：
《2024年政府工作报告重点工作责任分解》和《2024年市政府民生实事项目责任分解》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2024年是实施“十四五”规划关键一年，各地、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推动“八八战略”走深走实，以三个“一号工程”为总牵引，深入实施“十项重大工程”，全面落实“十大提升行动”，以嘉兴的“稳”“进”“立”为全省大局多作贡献，努力在勇当先行者、谱写新篇章中勇挑大梁、勇立潮头。
各牵头单位要切实承担牵头抓总责任，对标先进、拉高标杆，细化工作举措，把工作做成特色、做出亮点，确保重点任务高质完成、走在前列。各相关单位要树牢“一盘棋”意识，主动作为、协同推进，形成齐抓共管、实干争先的浓厚氛围。
嘉兴市人民政府办公室
2024年2月1日
2024年政府工作报告重点工作责任分解
序号
123456789主
要
工
作
任
务
地区生产总值增长6%左右。
规上工业增加值增长6%以上。
服务业增加值增长6%以上。
固定资产投资增长6%以上。
社会消费品零售总额增长5.5%以上。
研发投入强度达到3.55%。
一般公共预算收入增长6%左右。
城乡居民收入与经济增长同步。
居民消费价格指数涨幅3%左右。
责任单位
市发展改革委
市经信局
市发展改革委
市发展改革委
市商务局
市科技局
市财政局
市发展改革委
市发展改革委
市人力社保局
市科技局、市财政局
10城镇新增就业11万人，调查失业率控制在5%以内。
11持续加大科技创新投入力度，加快提升创新策源能
力，争创科技创新鼎。
完善区域创新布局，扎实推进G60科创走廊建设，积市科技局、市教育局、极推动国家高新区提质发展，加快建设亚太路科创12南湖区政府、秀洲区带，打造浙大国际合作教育样板区，构建功能互补、政府、海宁市政府
多点支撑、联动发展的创新共同体。
完善科技创新激励机制，营造鼓励创新、支持创新、市科技局、市财政局、13参与创新的社会氛围。
市科协
强化清华长三角研究院引领作用，支持北理工长三角市科技局、市教育局、14研究院打造教育、科研、孵化一体的创新载体，推动市经信局、南湖区政南湖实验室和中电科南湖研究院提档升级。
府、秀洲区政府
支持嘉兴大学、嘉兴南湖学院等高校提升科技创新能市教育局、市科技局、15力，深化科教融合、产教协同、校地合作，更好促进市经信局、市人力社产业创新、助力高质量发展。
保局
健全以质量、贡献为导向的绩效评价机制，推动各类市科技局、市经信局、16科创平台提质增效，增强创新带动效应。
市商务局
强化企业创新主体作用，落实研发经费加计扣除、首市科技局、市财政局、17台（套）产品推广应用等政策，新增国家高新技术企市经信局、市税务局
业500家、省科技型中小企业1200家。
支持科技领军企业牵头组建创新联合体，推动更多行业龙头企业打造总部研发中心，加强企业公共研发平18市科技局、市商务局
台建设，建成省级以上企业研究院、研发中心70家。
深入实施星耀南湖人才计划，加强科技领军人才、青市委组织部（市委人才19年人才、高技能人才引育，新增省级以上高层次人才办）、市科技局、市50名、大学生10万名、技能人才5万名。
完善产学研协同创新机制，构建众创空间、孵化器、产业园全链条孵化体系，依托一流高校和科研院所，20市科技局、市教育局
探索建设科创飞地，有力推进科技创新与产业创新跨区域协同。
深化科创金融改革，培育科创金融专营机构，发展创市金融办、市科技局、21业投资、股权投资，常态化开展院银企对接，促进金市财政局
融赋能科技创新。
扎实推进国家知识产权强市示范市建设，发挥国家级22知识产权保护中心作用，提升知识产权创造、运用、保护水平。
突出数字化赋能、绿色化提升，大力实施制造业“两化”改造提质提效三年行动，支持企业加大技术改造投入，发挥“灯塔工厂”示范引领作用，打造一批未23来工厂、数字化车间，全年实施技改项目1000项以上，完成制造业投资1100亿元以上，争创国家级智能制造先行区和国家中小企业数字化转型试点城市。
积极构建绿色制造体系，创建省级以上绿色工厂1024家。
深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，大力市经信局、市政务数据25推动数字技术与实体经济深度融合，加快发展人工智办
市经信局
市经信局
市市场监管局
人力社保局
能、电子信息、数字文创等产业，积极推动数据要素应用，数字经济核心制造业增加值增长7%。
完善数字基础设施体系，加快推进算力中心建设，提市经信局、市发展改革26升建设国家千兆城市，新增省级工业互联网平台10委
家。
市委宣传部（市委网信放大世界互联网大会乌镇峰会效应，拓展会展功能，办）、市发展改革27集聚数字资源，打造互联网创新发展示范区。
委、市经信局、市商务局、桐乡市政府
积极培育新材料全球性集群，加快壮大光伏、新一代网络通信、新能源汽车等千亿级新兴产业，前瞻布局28前沿新材料、氢能储能、柔性电子等未来产业，打造一批全省特色产业集群核心区和省级未来产业先导区，争创智能光伏国家先进制造业产业集群。
加快集成电路产业集群式培育，打造集成电路产业集29聚地。
深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，大力推进工业上楼，30整治高耗低效企业1000家，腾退低效用地1万亩。
加强质量强市、标准强市建设，新增“品字标”浙江31制造企业30家，打响嘉兴智造品牌。
市经信局
市经信局
市经信局
市市场监管局
实施先进制造业和现代服务业双提升行动，加快发展市经信局、市发展改革32研发设计、软件信息、检验检测等生产性服务业，培委、市科技局、市市场
育个性定制、共享制造等新业态，新增省级服务型制造示范企业6家、工业设计中心5家，擦亮国家服务型制造示范城市品牌。
扩大优质金融服务供给，增强南湖基金小镇集聚带动监管局
市金融办、市科技局、33能力，加大金融支持先进制造、科技创新、绿色转型南湖区政府
力度，更好推动金融服务实体经济。
全面落实促进民营经济发展政策，拓宽政企沟通渠市发展改革委、市经信34道，完善问题解决机制，千方百计为企业发展助力赋局
能。
高效落实中央、省稳经济稳企业政策，推出专项扶持市发展改革委、市经信35措施，推广“免申即享”“无感智办”，提升政策精局、市政务数据办
准度实效性。
深化融资畅通工程，设立中小微企业纾困专项基金，市金融办、市人民银36新增制造业中长期贷款320亿元，普惠型小微企业贷行、国家金融监督管款增速高于各项贷款增速。
强化政策宣传引导，让更多企业知晓政策、用好政37策。
完善企业专员服务制度，强化企业诉求闭环办理，全市经信局、市财政局、38年为企业减负230亿元以上。
市税务局
加强企业梯队建设，支持龙头企业发展壮大，持续加39大专精特新企业培育力度，积极推动企业上市融资、市经信局、市金融办
并购重组，培育产值10亿元以上腰部企业，新增国市经信局、市委宣传部
理总局嘉兴监管分局
家级专精特新“小巨人”企业50家以上。
深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面落实《浙江省优化营商环境条例》，完善市场准入、市委改革办、市发展改40要素获取、公平执法、权益保护等配套措施，提升市革委
场化、法治化、国际化水平，打造营商环境最优市。
市发展改革委、市财政支持民间资本扩大投资，推动专项基金、用地用能指41局、市自然资源和规标向民间投资项目倾斜，激发民间投资活力。
划局
深入实施省“千项万亿”工程、市“551”计划，强42化投资赛马激励，完善专班推进、联挂服务、协同破难机制，全年完成投资3300亿元以上。
加强项目谋划储备，聚焦重大战略和政策导向，建立43近期能实施、长期有储备、定期可滚动的项目库，确保项目建设接续有力。
更大力度支持企业上项目、扩投资，发挥龙头企业、市经信局、市发展改革44链主企业带动作用，助力更多企业深耕嘉兴、发展壮委
大。
完善全市一盘棋招商机制，加强市级统筹、市县联动、部门协同，发挥国家级、省级开发区主平台作45用，全面推行产业链招商，加强科技招商、基金招商、以商招商、驻点招商，推动更多大项目好项目落地嘉兴。
市商务局
市发展改革委
市发展改革委
坚持要素跟着项目走、服务围绕项目转，统筹做好向市发展改革委、市财政46上争取和内部挖潜，推动更多项目纳入国家、省重大局、市自然资源和规计划盘子。
完善投融资机制，积极推进政府和社会资本合作，大市发展改革委、市财政47力争取专项债、特别国债等政策性资金，新增专项债局
300亿元以上。
加强土地要素供给，深化跨乡镇土地综合整治工程，48推进低效用地整治、存量用地盘活，全年供应土地3.5万亩，工业用地占比40%以上。
深入实施千团万企拓市场增订单行动，支持企业参加49各类展会，巩固传统市场，拓展新兴市场，确保出口占全省份额稳中有增。
优化提升外贸结构，大力发展数字贸易、服务贸易，积极培育“跨境电商
海外仓
展示展销中心”新模50式，扩大光伏、锂电池、新能源汽车等新兴产品出口，助力外贸企业培育自主品牌、增强产品优势，提升国际市场竞争力。
深化QFLP全域试点、RCEP高水平开放合作示范区建设，用好外资招引激励政策，大力开展全球大招商活51动，加强与国际会展组织、行业协会合作，加大制造业外资项目、外资研发中心招引力度，引进超亿美元项目50个以上，力争实际利用外资30亿美元。
52完善外商投资促进机制，优化外资企业服务保障，擦市商务局
市商务局
市商务局
市商务局
市自然资源和规划局
划局
亮高质量外资集聚先行区金名片。
稳定和扩大传统消费，举办促消费系列活动，推动住市商务局、市发展改革53宿、餐饮、旅游等消费加速回暖，提振新能源汽车、委、市文化广电旅游智能装饰、家电等大宗消费，促进消费扩容提质。
着力壮大新型消费，培育数字消费、绿色消费、健康消费，发展首店经济、品牌连锁经济，推动步行街、市商务局、市市场监管54商圈提档升级，建设一批夜间消费集聚区，推出高品局、嘉城集团
质工厂店50家以上，争创全国首批放心消费示范城市。
支持居民家庭刚性和改善性合理住房需求，提升房地55产开发品质，加强物业规范化管理，促进房地产市场平稳健康发展。
全面推进通苏嘉甬高铁、沪嘉城际、沪平盐城际、铁路萧山机场接线嘉兴段等项目建设，推动市域铁路站56点TOD组团开发，把市域铁路打造成为融入长三角、迈向现代化的标志性工程。
市全球航空物流枢纽项加快嘉兴机场建设，推进机场口岸开放，打造临空经目建设指挥部、市产业57济示范区。
集团、市口岸办、秀洲区政府
发挥海河联运优势，贯通浙北集装箱运输主通道，因58地制宜建设一批水陆协同、运行高效的内河作业区。
市发展改革委
市建设局
局、市经信局
市交通运输局
健全内畅外联公路网络，开工建设乍嘉苏高速改扩建市交通运输局、市产业59工程，推进苏台高速二期、杭浦高速海盐联络线建集团、嘉通集团
设，加快市域快速路环线和射线建设。
深入实施一体化示范区建设三年行动，加快建设水乡客厅、祥符荡创新中心、中新嘉善现代产业园等平市长三角发展办、嘉善60台，携手青浦、吴江提升建设跨区域国家高新区，高水平承办首届全国县域高质量发展现场会。
积极开展制度创新，在规划管理、生态保护、要素流市长三角发展办、市生61动等领域形成一批制度创新成果，争取更多示范经验态环境局、市委改革入选国家推广清单。
积极参与上海大都市圈国土空间总体规划编制，全面落实虹桥国际开放枢纽提升能级政策措施，对标南向市长三角发展办、市62拓展带建设定位，深化功能布局、项目建设、政策机自然资源和规划局
制衔接，加强与虹桥国际中央商务区联动发展。
用好进博会溢出效应，培育高流量贸易经济、高端化市商务局、市发展改革63服务经济、高层次会展经济，促进功能互补、资源共委
享、优势叠加。
优化城市功能布局，着力提升中心城区首位度，一体市建设局、嘉兴经济技建设历史名城和现代新城，打造一批功能完善、富有64术开发区、南湖区政活力的城市区块，建设以绿色低碳、环境优美、生态府、秀洲区政府
宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市。
支持各县域板块特色发展，建设高品质的现代化县65城。
市建设局
办、嘉善县政府
县政府
实施城市更新行动，推进“平急两用”基础设施建66设，加大老旧小区改造力度，推广装配化装修，建成省级未来社区45个。
市综合执法局、市建设持续加强城市精细化管理，把干净整洁作为城市底局、市公安局、市市场67色，把精致精美作为不懈追求，打造宜居宜业宜游的监管局、市自然资源和品质之城。
规划局
积极推进“高效办成一件事”，加强涉企服务平台整合，高标准建设一站集成的企业综合服务中心，规范市政务数据办、市经信68行政审批中介服务，政务服务事项“一网通办”率局、市市场监管局
90%以上。
深入推进跨部门综合查一次，全面推行包容审慎监市市场监管局、市综合69管，双随机抽查事项覆盖率100%。
加强政务服务跨区域通办，促进高频电子证照互通互70认，更好满足群众和企业办事需求。
执法局
市建设局
市政务数据办
完善亩产效益、能耗效益评价机制，大力推行标准地市经信局、市发展改革71制度。
委
持续开展“大综合一体化”行政执法改革，构建高效市综合执法局、市委编72协同的行政执法体系。
办、市司法局
实施国资国企改革深化提升行动，推进国企优化布73局、做强主业，加强经营监管，提升国资国企竞争力。
市国资委
深化统计领域改革，高质量做好第五次全国经济普74查。
75平稳有序做好机构改革。
市委编办
市统计局
深入实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，积极市商务局、市经信局、76推动境外经贸合作区、国际产业合作园建设，支持企市发展改革委
业“走出去”发展壮大，提升发展总部经济。
大力推进万亩千亿新产业平台建设。
市发展改革委
市商务局、嘉兴海关、77推动嘉兴综合保税区扩区，增强园区平台承载能力。
目建设指挥部、市自然资源和规划局、秀洲区政府
实施海洋经济倍增行动，打造临港产业集聚带，促进78港产城融合发展。
市全球航空物流枢纽项市发展改革委
市发展改革委、市自然严格落实耕地保护和粮食安全责任。
资源和规划局、市商务局
79大力建设高标准农田。
确保耕地数量有保障、质量大提升，打造耕地保护示市自然资源和规划局
范市。
深化科技强农、机械强农，完善科技特派员服务体市农业农村局、市科技80系，积极发展现代设施农业，推动一县一品特色农业局、市农科院
市农业农村局
做大规模、做优品质，争创省级乡村土特产精品培育试点。
深化“三位一体”农合联改革，做强农业经济开发市农业农村局、市供销81区，培育新型农业主体，打造功能型农业总部基地，社
加快把农业建成现代化大产业。
片区化推进和美乡村建设，实施农房改造、管线序市农业农村局、市建设82化、村道提升行动，深入开展和美庭院创建，建成和局、市妇联
美乡村精品村35个以上。
推动新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，加快美丽83城镇集群化建设，推进风貌特色镇、示范村创建，彰显全域秀美风貌。
推动农文旅融合发展，促进美丽乡村向美丽经济转市文化广电旅游局、市84化。
探索新型农村集体经济发展机制，深入实施“强村十85法”，完善飞地抱团、农村物业等模式，加快盘活闲置农房资源，增强村集体经济造血能力。
扎实推进农民“共富十法”，推广农民持股增收模86式，做好低收入农户增收工作，保持农村居民收入全省领先。
实施全域污水零直排区提质扩面工程，加强截污纳市生态环境局、市建设87管、河道清淤、排污口管理，市控断面三类及以上水局、市水利局、市农业质比例稳定在95%以上。
农村局、市交通运输局
市农业农村局
市农业农村局
农业农村局
市建设局
加快供水管网提质改造，饮用水源地水质达标率保持市建设局、市生态环境88100%，打造从源头到龙头“最优供水城市”。
局、嘉源集团
认真落实长江经济带共抓大保护要求，推进全域幸福市生态环境局、市水利89河湖建设，打造平原河网生态修复先行地。
局
坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强工业废气、PM2.5治理攻坚，开展噪声污染防治静音行动，90强化土壤污染防治和固废源头减量，巩固提升生态环境质量。
完善环境污染监测预警、快速处置机制，以零容忍态91度严惩环境违法行为。
健全生态产品价值实现机制，开展碳普惠交易试点，市发展改革委、市生态92推进排污权、用能权、用水权市场化交易，拓宽绿水环境局、市水利局
青山就是金山银山转化通道。
用好光伏、核电、氢能等综合优势，全面推广“光伏
市发展改革委、国网嘉93储能
虚拟电厂”模式，发展分布式光伏，扩大清洁兴供电公司
能源供应。
积极推进跨区域绿电绿证交易，深化电力、天然气市市发展改革委、国网嘉94场化交易服务，做好能源保供稳价，推动工商业平均兴供电公司
电价气价继续下降。
完善能源“双控”制度，促进全社会能耗强度稳步降95低。
96深化“61”重点领域碳达峰行动，建设绿色低碳循市生态环境局
市生态环境局
市发展改革委
市发展改革委
环城市。
大力发展绿色交通，构建布局科学、适度超前、经济便捷的充电基础设施网络，建成公共充电桩1万个以市发展改革委、市交通97上，实现城镇社区和景区村庄公共充电设施全覆盖，运输局
打造绿色出行新生态。
深化国家智能建造试点城市建设，加快推广绿色建市建设局、市经信局、98筑、绿色建材，创建零碳社区。
市发展改革委
市商务局、市生态环境健全再生资源回收体系。
99打造全国垃圾分类示范城市。
局
市建设局
实施稳企拓岗增就业专项行动，推进“共富工坊”建市人力社保局、市委组100设，打造技能型社会，多渠道增加城乡居民收入。
织部、市农业农村局
推进社会保险提质扩面，推动灵活就业人员、新业态市人力社保局、市医保101从业人员参保，完善商业补充医疗保险机制，提高医局
保基金使用效率。
健全分层分类社会救助体系，深化困难群众“共富十102助”，做好低收入家庭综合帮扶，兜牢民生底线。
加强保障性住房供给，完善商品房安置模式，构建多103样化住房保障体系。
推动学前教育普及普惠，促进义务教育优质均衡，支104持普通高中提升办学质量，深化“名师到嘉”，打造嘉有优学品牌。
市教育局
市民政局
市建设局
实施高校基础设施提质工程，支持嘉兴大学建设有特色、善创新的一流应用型综合性大学，推动嘉兴南湖105学院建设高水平应用型高校、嘉兴职业技术学院创建职业技术大学、嘉兴技师学院扩容提质。
实施医学高峰计划，深化“名医到嘉”，加快市第一医院和市中医院扩建、市第二医院新院区建设，推动市卫生健康委、秀洲区106浙大二院嘉兴医院建设国家区域医疗中心，联合省中政府、嘉善县政府
医院争创中医类国家医学中心，促进医疗水平整体提升。
健全养老服务体系，积极发展银发经济，优化老年人107助餐送餐、就医绿色通道服务，着力解决居家养老、康养照护等问题，打造老年友好型社会。
完善生育支持政策，加强婴幼儿照护服务体系建设，提升普惠托育服务水平，推动幼儿园托幼一体化发市卫生健康委、市发展108展，推进公共空间和设施适儿化改造，健全学校、家改革委、市财政局、庭、社会协同育人机制，有效减轻生育、托育、养育负担，高水平建设国家儿童友好城市。
充分挖掘红色文化资源，深化禾城文化复兴行动、嘉兴文化研究工程，加强“中国历代绘画大系”成果展示和宣传推介，推进“钱塘江海塘·潮文化景观”申市文化广电旅游局、市109遗、江南水乡古镇联合申遗，做好大运河嘉兴段文化委宣传部
遗产保护传承，加快子城文化片区建设，丰富“10分钟品质文化生活圈”建设内涵，彰显江南水乡文化市教育局、市妇联
市民政局
市教育局
名城魅力。
培育文旅融合新业态新场景，建成盐官音乐小镇，办市文化广电旅游局、嘉110好乌镇戏剧节、西塘汉服文化周等活动，擦亮“中国善县政府、海宁市政古镇看嘉兴”品牌。
积极开展群众体育赛事活动，推进学校、机关企事业111单位体育运动场所向群众开放，促进竞技体育、群众市体育局、市教育局
体育协调发展。
实施安全生产治本攻坚三年行动，深入开展安全生产112大排查大整治，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，争创安全发展鼎。
加强基层应急消防体系建设，提标升级城市防洪工市应急管理局、市消防113程、海塘安澜工程，提升防灾减灾救灾能力。
强化食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城114市。
深化全民国防教育。
115创建全国双拥模范城。
市退役军人事务局
市委政法委、市信访加强和创新社会治理，深入践行“四下基层”，依法116局、市公安局、市司法依规化解信访矛盾。
局
117完善社会治安防控体系。
市公安局
市委宣传部
市市场监管局
救援支队、市水利局
市应急管理局
府、桐乡市政府
注：列第一位的为牵头单位。
2024年市政府民生实事项目责任分解
市级
任务分牵头解
单位
浙江乍浦
嘉兴经济经济全市目南
湖
秀
洲
嘉
善
平
湖
海
盐
海
宁
桐
乡
技术标任务
区
区
县
市
县
市
市
开发（嘉区
兴港区）
为60岁以上老医年人免14360005400035000510006200055000860008100012000//市卫疗费接种生健卫流感疫康委
生
苗。
为40岁2以上重148500120001100029000155001330039100270001600//开发其
区
他
事序项事项名号
分类
称
点人群免费开展结直肠癌筛查。
实现定点医院异地结3算开通率100%。
在公共除颤仪
12301401401201408024021014020/市场所新红配置自十动体外字除颤仪会12304台，完成人员业务培健训6000康名以委
上。
人员培615070070060070040012001050700100/训
市卫生100%100%100%100%100%100%100%100%/市医//保局
深化“名医到嘉”，实现全5市三级综合医院天天有外请名医坐诊。
推进健康服务提质，创建四6星级及以上体检中心15家。
教实施学高校宿舍
育校基础7助设施提中小学学
质工1000/宿舍
//市//1000教151122122//4市卫生健康委
7//11111//21000///////育9012022070//500局
程，改学生满10014造提升意食堂
学生宿舍2000间以上，创建示范性“学生满意创新实食堂”100家、中学“创新实验室”50个。
持有居住证的义务教育段随8迁子女就读公办学校比例达92%92%92%92%92%95%94%92%95%//
50验室
556657721691111111618316到92%以上。
建成公学校数
7办中小学79所，新增学位5800个以上。
新增“社区食堂”30家；新养增老年老助餐点10帮200老年助困
个，城乡社区覆盖率达到75%以上。
2002519252521403753/餐点
市民政局
社区食30堂
535334421/
学位数
58601100/1200300300240800//19201/11111//1改造提升养老11驿站100家。
为全市70周岁以上老市文年人家12化广庭开展15000020795165611700015211150002500025000126352798/电旅数字电游局
视适老化改造。
完成500户低收入困难家13庭厨房、卫生间装配式试点改市民50070707070657070105/政局
100129121211201932/
造。
为适龄女生免市卫费接种14二价康委
HPV疫苗。
加强孤独症儿童医疗儿童孤关康复救独症政爱治，孤策内报15儿独症门销比例童
诊治疗不低于享受住60%院医疗保障水平。
建成“家门16口好去处”儿童户外市建10012121212121212124/设局
于于于于于于于60%60%60%60%60%60%60%不低不低不低不低不低不低不低比例比例比例比例比例比例比例报销报销报销报销报销报销报销/策内策内策内策内策内策内策内市医//保局
症政症政症政症政症政症政症政儿童儿童儿童儿童儿童儿童儿童孤独孤独孤独孤独孤独孤独孤独2400300300300300200400400200//生健
活动空间100个以上。
为全市2万名以上3～5年17市体级小学2000027002100240020001700400037001100300/育局
生开展游泳公益培训。
新增公托育机35建社区托育机构3518家、托位700个以上。
就帮助就19业业困难市人85001470880900100095012501200520330/力社托位
70060408010010012014060//健康委
构
32455673//市卫生
创人员实业
现就业8500人以上。
为离校2年内未就业高校毕20业生开发见习岗位5500个以上。
培养持证数字高技能21人才2700人以上。
城新开工乡改造城22宜镇老旧居
小区1313311/1141保局
5500550600900900500700950250150/290039034033034026053051015050/市建1/设局
个。
新（改）燃气管62网
建城市供水管地下管网146.4公里，其中燃气管网62公23里、供水管网38公里、生雨水管活污水管网32.2公里、雨水管网14.2公里。
24完成既1001210141214151265/
网
150.515.60.80.33.82.20.8//
38网
生活污32.23.30.61.14.71.99水管网
52.4/4.2//1410511.3/0.76//94.85.5149/1.71有住宅加装电梯100台。
新增农村公共充电桩1300个以上，实现3A级及以上景区25交通出村庄全覆盖；中心城区
市发展9001301108010016012016040//改革委
农村
1300130130150130120450180010/新增中行
心城区公共充电桩900个以上。
实施农26村公路改建、35037474051506362/市交//通运输局
养护350公里以上。
实现高速服务区新能源汽车27移动充电服务全覆盖。
在交通拥堵的学校医28院新增车位5000个以上。
文修缮不化可移动29体文物11育
处。
11231/122/市文化广//电旅游局
市建5000700/47017019001901200370//设局
10//////////
举办文文艺演28074243433223352285365135650/艺演出2700场以上，引进12部国家级院团精品剧30目，实精品剧现“县县有大戏、月月有好戏、人人能看戏”。
改造提升户外暖31心服劳动者12015151515151515服务站5市总55工会
12目
1111111113出
点120务
家。
32建成社20222323321/市建
区嵌入式服务综合体20个。
建成应急消防管理站设局
市应72个，33实现镇理局
（街道）全覆盖。
除建成60险家以上保示范性34安
阳光食品作坊。
在1500个农村35道路路口实施“星市公1500120120220200220300300/20/安局
674/119/2320/市市//场监管局
72117989121141/急管
光”工程（安装夜间主动发光道钉）。
为全市3万户以上瓶装燃气用户更换燃气36市建3000050005000500050004000/5000/1000/专用金设局
属波纹管、带丝口连接减压阀。
篇六：政府工作报告要点
政府工作报告六大亮点：解码2024年宏观经济政策的新思维
中国人民大学财政金融学院副院长马光荣表示，今年政府工作报告至少有三处地方提到了“信心”，包括“提振信心”“增强信心”“坚定信心”。“可以看出，有效提升信心对于2024年稳定和提振宏观经济增长应该是一个非常重要的方面。”他说。
东方金诚国际信用评估有限公司首席宏观分析师王青对报告中关于营商环境的表述印象深刻。他表示，不仅要出台一些定量的考核措施，还要营造鼓励民营经济的社会舆论氛围。
“从政府工作报告来看，今年优化营商环境的力度将进一步加大，比如不仅要在深化全国统一大市场建设等方面采取有力措施，坚决维护公平竞争的市场秩序，还要着力解决民营企业在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面面临的问题。此外，还将提高民营企业贷款占比，扩大发债融资规模，健全防范化解拖欠账款长效机制等，促进中小企业专精特新发展。可以说，这些举措紧贴企业的现实需求，无疑将更好地服务支撑企业发展。”王青说。
广开首席产业研究院高级研究员罗奂劼指出，“深入实施科教兴国战略”被列为2024年政府工作的第二项重要任务，这可能超出市场预期。他指出，科技创新是新质生产力的核心要素。2023年，我国在全球创新指数排名中跃居第11位，加入到创新型国家的行列，但是基础研究经费占整体科研经费的比例较低，与发达国家有一定的差
距。下一步要构建教育科技人才良性循环体系，首先要加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新的主体地位。
关键词：信心
报告原文：围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，延续优化一批阶段性政策，及时推出一批新政策，打出有力有效的政策组合拳.马光荣：今年政府工作报告当中至少有三个地方提到了“信心”，第一处是“提振信心”，第二处是“增强信心”，第三处是“坚定信心”。可以看出，有效提升信心对于2024年稳定和提振宏观经济增长应该是一个非常重要的方面。
实际上，今年宏观政策的加力，主要是通过财政政策的适度加力，包括发行万亿特别国债，来提升整个社会的信心。另外，我们也看到，政府工作报告提到“谨慎出台收缩性抑制性的举措”，后面还特别明确“各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切”。这些都是在恢复信心，提振信心。
关键词：营商环境
报告原文：增强宏观政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。加强对政策执行情况的跟
踪评估，以企业和群众满意度为重要标尺，及时进行调整和完善。精准做好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境。
王青：优化营商环境，就是要为企业等经营主体的正常生产经营活动提供更加便利的条件和服务。只有以市场化、法治化、国际化为准绳，才能更好吸引和集聚海内外企业，充分激发企业内生动力和内在潜力。
政府工作报告强调，要增强宏观政策取向的一致性，营造稳定透明可预期的政策环境。增强宏观政策取向的一致性就是在推动经济平稳增长的过程中，财政、货币、产业、就业等各类宏观政策都要保持稳增长曲线，各部门在出台相关政策的过程中要全面评估可能带来的影响，慎重出台可能会产生收缩效应的政策，多安排有助于需求扩张的措施。
非经济政策方面，环保、司法、安监等非经济政策也要纳入到宏观政策一致性取向的评估范围，防止误伤。有助于放大整体宏观政策的综合效应，防止出现互相掣肘，互相拆台的现象。
在营造稳定透明可持续的政策环境中，备受关注的是民营经济促进法的立法进程。我认为除了要加快立法进程外，还要解决一批现实问题。比较突出的问题有政府和国企拖欠民营企业账款，各种各样针对民企的显性的、隐性的市场准入壁垒，这是当前民企面临的痛点和难点。
不仅要出台一些定量的考核措施，还要营造鼓励民营经济的社会舆论氛围。从政府工作报告来看，今年优化营商环境的力度将进一步
加大，比如不仅要在深化全国统一大市场建设等方面采取有力措施，坚决维护公平竞争的市场秩序，还要着力解决民营企业在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面面临的问题。此外，还将提高民营企业贷款占比，扩大发债融资规模，健全防范化解拖欠账款长效机制等，促进中小企业专精特新发展。可以说，这些举措紧贴企业的现实需求，无疑将更好地服务支撑企业发展。
优化营商环境是一项长期性系统工程，也是一个动态的过程。期待在国家的统一部署下，各地能够以更高标准、更大力度、更实举措，持续为各类所有制企业营造有效市场和有为政府更好结合的法治环境，创造公平竞争、竞相发展的一流营商环境，以更优营商环境助力更高质量发展。
关键词：科教兴国
报告原文：深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。
罗奂劼：“深入实施科教兴国战略”在2024年的政府工作任务中被列为第二项，这个可能是大家之前都没有想到过的。
科技创新其实是新质生产力的核心要素，先进科学技术的突破也离不开基础研究、应用研究投入和高水平人才队伍的建设。2023年全球创新指数排名，我国跃居到了第11位，加入到创新型国家的行列。根据国家统计局的数据，去年全年我国研究与试验发展经费支出比
2022年增长了8.1%，与国内生产总值比值达到了2.64%，基本接近中等发达国家水平，但是基础研究经费的占比较低，仅为经费支出的6.65%，与发达国家的差距较大。因此，要进一步构建教育科技人才良性循环体系，首先要加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新的主体地位。
对于今年来说，一方面要继续推行基础研发，税收优惠等政策，引导企业加大基础研究投入；另一方面要支持技术骨干，尤其是央企、国企常态化参与国家的科技战略决策，发挥企业科技创新的主体作用。
构建教育科技人才良性循环体系的第二点是要加强高质量教育体系的建设，全方位培养好人才。未来必须要依赖新型的劳动者，推动产业发展和实现颠覆性创新。目前我国处于从人口红利向人才红利转换的关键阶段，因此需要进一步加强高质量的教育体系建设，实施更积极、更开放、更有效的人才政策。这既是实现教育强国、科技强国、人才强国的必要措施，也是支持高质量发展的强大动力。
关键词：对外开放
报告原文：坚定不移深化改革，增强发展内生动力。推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。扩大高水平对外开放，促进互利共赢。主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。
罗奂劼：我国对于开放始终秉持包容和支持的态度，始终遵循“平等互利”和“合作双赢”的宗旨，从不会因为任何理由主动打压和制裁他国。然而，当前国际形势纷繁复杂，贸易保护主义思想不断抬头，同时，随着我国综合国力和科技实力的不断增强，来自他国的打压和制裁也越来越多，这就要求我国只有进一步提升对外开放水平，才能在国际竞争中站稳脚跟。
报告从四个方面着手，为今年如何更高水平的对外开放定了基调。
一是推动外贸质升量稳，主要措施包括加强进出口信贷和出口信保支持，促进跨境电商等新业态健康发展，全面实施跨境服务贸易负面清单，出台服务贸易、数字贸易创新发展政策，加快内外贸一体化发展，加快国际物流体系建设。近年来，作为发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态的跨境电商依托灵活、高效、韧性的供应链，给全球贸易增长注入新动力，显示出巨大的市场活力和增长韧性，成为外贸领域的一抹新亮色。2023年，我国跨境电商进出口总额2.38万亿元，增长15.6%。
二是加大吸引外资力度，包括继续缩减外资准入负面清单，扩大鼓励外商投资产业目录，落实好外资企业国民待遇，加强外商投资服务保障，深入实施自贸试验区提升战略。更大力度地吸引和利用外资，有利于推进高质量发展，促进我国产业结构升级，更好满足消费升级和打破一些国家“脱钩断链”的图谋。
三是推动高质量共建“一带一路”走深走实，内容包括抓好八项行动的落实落地，稳步推进重大项目合作，加快建设西部陆海新通道等。
四是深化多双边和区域经济合作，如推动落实已生效自贸协定推进，中国—东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。深化区域合作，将向世界进一步显示中国永不脱钩和深度融入全球大家庭的决心。
关键词：结构性减税降费
报告原文：落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。
马光荣：在前面若干年的政府工作报告当中，减税降费是一个非常重要的内容。从2017年到2021年，我们曾经实施大规模的减税降费。但是今年的政府工作报告里面，对于减税降费的着墨是比较少的，主要是一句话——落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，没有再提大规模的新增减税降费，这有利于进一步稳定宏观税负。
过去七八年，我们通过大规模减税降费，确实降低了企业的成本，推进了供给侧结构性改革，引导了产业结构的优化升级，但是另一方面，我们也看到税收占GDP的比例在逐年下降，最直接的体现就是财政收支矛盾在逐渐加大。
在财政支出侧，我们有非常多的刚性支出，比如，人口老龄化程度加深、推进共同富裕和提升基本公共服务均等化等对财政支出提出
了越来越高的要求。着眼于财政可持续性，未来一段时间（财政政策）更多地是在保持宏观税负相对稳定的基础之上，通过在债务端增加举债来实现财政支出强度的扩张和逆周期调节力度的增强。
关键词：房地产
报告原文：更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。稳妥有序处置风险隐患，2024年要优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。
王青：房地产是当前宏观经济牵一发动全身的关键点。报告对房地产行业着墨不多，但以2月5年期以上LPR（贷款市场报价利率）单独下调为标志，今年房地产支持政策有望大幅加码。
首先，各地会加快推进城市房地产融资协调机制，重点加大对民营房企的融资支持。其次，后期政策“工具箱”在降低购房门槛、下调居民房贷利率方面还有较大空间。其中，除了引导5年期以上LPR进一步下调外，下一步的重点是下调居民首套及二套房贷利率下限。这意味着即使2024年政策利率，如MLF（中期借贷便利）操作利率保持稳定，但针对房地产的定向降息会持续推进。我们判断，若各项政
策及时调整到位，下半年房地产市场有望出现趋势性回暖，这将结束行业约三年的下行周期。
不过，综合考虑包括加大保障性住房建设和供给等“三大工程”部署，以及“房住不炒”的主基调会长期坚持，今年房地产行业出现“V型”反转的可能性也不大，这次政府工作报告里面并没有释放强力刺激房地产的信号。
篇七：政府工作报告要点
政策法规GovernmentPolicy2024年国务院政府工作报告（节选）编者按：《2024年国务院政府工作报告》是国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大二次会议作的政府工作报告。报告共分三个部分：一、2023年工作回顾；二、2024年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2024年政府工作任务。2024年3月11日，十四届全国人大二次会议表决通过了关于政府工作报告的决议，批准了报告。重点内容节选如下。李强总理在回顾2023年工作时特别强调：强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型。深入推进美丽中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。抓好水土流失、荒漠化综合防治。加强生态环保督察。制定支持绿色低碳产业发展政策。推进重点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球气候治理。李强总理介绍2024年政府工作任务，包括：一、大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。二、加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐5中国轮胎资源综合利用CTRA2024年第3期共生的美丽中国。推动生态环境综合治理。深入实施空气质量持续改善行动计划，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，强化固体废物、新污染物、塑料污染治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大标志性战役，推进国家公园建设。加强重要江河湖库生态保护治理。持续推进长江十年禁渔。实施生物多样性保护重大工程。完善生态产品价值实现机制，健全生态保护补偿制度，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。